中國山東網(wǎng)3月31日訊(記者 王曄)2013年，國家民政部辦公廳印發(fā)《開展“棄嬰安全島”試點工作的方案》，要求全國全面推廣嬰兒安全島試點工作。目前，中國已有10個省份建立了25個“棄嬰安全島”，還有18個省市正在積極籌建。山東省將在濟南和臨沂進行試點。

　　棄嬰安全島毗鄰濟南市兒童福利院

　　近日，記者從濟南市民政局了解到，棄嬰安全島試點工作，已經(jīng)列入2014年濟南市民政重點工作之一。濟南市民政局在前期考察論證的基礎(chǔ)上，制定了試點工作方案，擬依托濟南市兒童福利院，在福利院大門東側(cè)建設(shè)棄嬰安全島。棄嬰安全島將設(shè)立醒目的標(biāo)志牌，并在主要交通道路和路口設(shè)立指示引導(dǎo)牌。

　　棄嬰安全島設(shè)置在兒童福利院，但與濟南市區(qū)相距較遠，會不會對安全島啟動造成阻礙呢？對此，濟南市兒童福利院的工作人員表示，棄嬰安全島選址在濟南市兒童福利院，主要是由于兒童福利院從安保、醫(yī)療、消防等方面來說，都有完備設(shè)施，遇到突發(fā)事件能及時處理。“遺棄孩子的父母，一定都是經(jīng)過慎重考慮的，他們肯定有著自己難言的苦衷或是困難，棄嬰安全島建成后，能給孩子提供良好的條件，雖然位置偏遠，但還是一些遺棄孩子的父母最好的選擇。”濟南市兒童福利院工作人員說。

　　濟南市棄嬰安全島計劃“六一”前建成

　　據(jù)了解，濟南市棄嬰安全島計劃在今年“六一”兒童節(jié)之前建成并投入使用。建成使用后，棄嬰有可能比平時增多，從外省市情況看，多數(shù)是新建成使用后，會出現(xiàn)一段時間的增多情況。對此，濟南市民政局已做了應(yīng)急預(yù)案，并在人力、物力、財力等方面做好積極應(yīng)對。同時，對于非法棄嬰，濟南市民政局將按照相應(yīng)法律和規(guī)定依法依規(guī)進行處理。

　　據(jù)濟南市兒童福利院的工作人員介紹，為保護隱私，棄嬰安全島內(nèi)不會安置攝像頭。棄嬰安全島面積約為7平方米，建成后，里面將放置嬰兒保溫箱、開水、奶粉等必備的生活物品和急救藥品。與此同時，為了保證衛(wèi)生清潔，棄嬰安全島將會定期進行消毒。

　　棄嬰安全島給父母5分鐘考慮時間

　　棄嬰安全島建成后，將給遺棄孩子的父母5分鐘機會。嬰兒的父母推開安全島的門，將嬰兒放置到嬰兒床上的溫箱后，嬰兒床內(nèi)的重量傳感器會感知到嬰兒的重量，傳遞到后臺管理系統(tǒng)，后臺管理系統(tǒng)將記錄嬰兒信息。

　　據(jù)濟南市兒童福利院工作人員介紹，棄嬰島會設(shè)有法制道德宣傳欄對父母進行規(guī)勸。父母推門進入棄嬰安全島開始計時，通過宣傳欄的規(guī)勸，給父母考慮時間，5分鐘后才會發(fā)出警報通知工作人員。“如果超過5分鐘，嬰兒父母仍未離開安全島，我們就會把他們交給警察。嬰兒父母離開后，安全島將會上鎖，嬰兒父母無法再進入。”福利院工作人員說。

　　孩子的父母離開安全島時，會觸發(fā)門禁系統(tǒng)，后臺管理系統(tǒng)將發(fā)送加鎖指令，門禁系統(tǒng)將門關(guān)閉，后臺管理系統(tǒng)會向當(dāng)天的值班人員發(fā)送收到嬰兒的短信。值班人員接到短信后，會由兒童福利院嬰兒島安保門衛(wèi)通知安全島醫(yī)護人員并撥打110報警。隨后，工作人員將嬰兒送到定點醫(yī)院進行救治，完成救治后，將嬰兒接回福利院；若嬰兒死亡，則會將嬰兒送往相關(guān)單位。

　　當(dāng)工作人員接到安全島內(nèi)有棄嬰的警報后，先通知醫(yī)護人員，隨后撥打110報警，再由醫(yī)護人員將嬰兒送到定點醫(yī)院進行救治。完成救治后，將嬰兒接回福利院。

　　不論何種原因，棄嬰行為都違法

　　濟南市兒童福利院工作人員告訴記者，不論何種原因，棄嬰行為都是非法的，屬于遺棄罪。

　　遺棄罪是我國刑法第261條，是指對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的行為。

　　扶養(yǎng)義務(wù)自子女出生就自然開始，是無條件的。如果出現(xiàn)遺棄行為，必須達到情節(jié)惡劣程度的，才構(gòu)成犯罪。根據(jù)司法實踐經(jīng)驗，遺棄行為情節(jié)惡劣是指，由于遺棄而致被害人重傷、死亡的；被害人因被遺棄而生活無著，流離失所，被迫沿街乞討的；因遺棄而使被害人走投無路被迫自殺的；行為人屢經(jīng)教育，拒絕改正而使被害人的生活陷入危難境地的；遺棄手段十分惡劣的(如在遺棄中又有打罵、虐待行為的)等等。

　　遺棄罪的主體為特殊主體，必須是對被遺棄者負(fù)有法律上的扶養(yǎng)義務(wù)而且具有扶養(yǎng)能力的人。只有具備這種條件的人，才可能成為本罪的主體。如果在法律上不負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)，互相間不存在扶養(yǎng)關(guān)系，也就不發(fā)生遺棄的問題。

　　“棄嬰作為最弱小、最困難的群體，沒有獨立生活能力，其父母拒絕撫養(yǎng)，這種行為被視為非法的，大人棄嬰在很多國家被視為犯罪。之所以會有這種現(xiàn)象發(fā)生主要有三個原因：一是嬰兒先天有生理缺陷；二是重男輕女思想作祟；三是嬰兒親生父母自身原因(如非婚私生、經(jīng)濟條件有限等)。”福利院工作人員說。

　　根據(jù)收養(yǎng)法第三十一條規(guī)定，借收養(yǎng)名義拐賣兒童的，依法追究刑事責(zé)任；遺棄嬰兒的，由公安部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；出賣親生子女的，由公安部門沒收非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　濟南市兒童福利院工作人員表示，對于棄嬰的收養(yǎng)，將完全按照收養(yǎng)法規(guī)定，走國內(nèi)收養(yǎng)程序，而關(guān)于棄嬰的保護，將完全按照未成年人保護法。

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