本報特派記者 趙文竹 3月2日發自北京

　　全國政協十二屆一次會議第0001號提案最終確定為九三學社中央關于綠色農業的提案，而非此前被廣泛猜測的大氣污染治理。

　　一號提案是如何確定的？為什么多數都是民主黨派提交的？一號提案是不是比別的提案更重要？

　　如何確定？

　　主要看提交時間

　　3月2日下午2點多，全國政協提案組工作人員告訴記者，截至下午2點，已提交了1079件提案。

　　在提案總目錄中，編號0001的提案，也就是一號提案，是九三學社中央所提的《關于加強綠色農業發展的建議》。《關于我國大氣污染治理的提案》編號為0003。

　　回顧10年來的一號提案，可以發現基本都是社會最關注的熱點、難點和焦點問題，一號提案也被認為具有一定的風向標意義。

　　“‘一號提案’只是個順序編號，而不是重要性的排序。”全國政協提案組的工作人員告訴記者，提案編號的確定最主要的還是看提交的時間，但也有一定的隨機性，“一方面質量比較高的提案更容易先被審核通過。此外，如果三個工作人員同時審核提案，誰先審完了，他負責審的那個可能就會成為編號0001的提案。”

　　由誰提出？

　　11年來全是民主黨派提的

　　11年來，一號提案無一例外都是由民主黨派或民主黨派和界別聯合提出。提案組工作人員表示，主要原因是相比于委員提案，民主黨派的提案提交時間更早。“有的民主黨派中央的提案，年前已提交了，而委員的個人提案一般會在報到以后才提交。”工作人員說，其實不只是一號提案，其他提案編號靠前的，也多數是民主黨派中央提出的。除了提交時間，民主黨派的提案一般都經過深入、系統的調研，質量也比較高，更容易審核通過。

　　一號最重要？

　　不會受到特別照顧

　　對于一號提案為何往往能夠命中當年社會關注的熱點、難點、焦點問題，工作人員解釋，每年從提案整體來說，關注熱點、難點、焦點問題的就占了多數，而且黨派提案也更多地選擇這類問題進行調研，建言獻策。

　　此前一段時間內，一號提案廣受關注。近年來，一號提案逐漸遇冷。“來這里查提案的媒體，關心一號提案的越來越少了。”工作人員說，反而是一些與百姓生活緊緊相連，與人民群眾的期望相吻合、需求相一致的民生提案更加受到關注。“提案的質量和新聞價值還是主要取決于它的內容。”

　　工作人員說，提案的辦理也跟編號無關，而是取決于建議本身的內容，“辦理的時候，一號提案也不會受到特別的照顧。”