齊魯網財經頻道3月13日濟南訊(記者 董光強) 連日來，經齊魯網報道的山東一卡通“手續費”事件持續醞釀，有細心的網友列出了山東一卡通的諸多不合理之處：強收“手續費”不商量、偏袒自家商戶、收費標準隨意制定、想要退卡得“挨宰”、對曝光的問題視而不見…… 在越來越多的消費者喜歡刷卡消費的便捷時，山東一卡通的“霸王條款”也讓消費者心生不滿，“霸王條款”究竟是怎么回事？從辦理山東一卡通到使用再到退卡，到底有多少“貓膩兒”？齊魯網財經頻道記者對此進行了調查。
索要發票被拒 稱只提供收據
山東一卡通由山東魯商一卡通支付有限公司制作發行，可在公交、出租、高速公路、公眾旅游、公用事業繳費、餐飲娛樂、購物、加油、社區、便民性服務等領域刷卡應用。山東一卡通卡片種類主要分為商務卡、通用卡、晶靈卡。商務卡每張收取卡使用費5元，押金5元，最高充值上限為5000元，消費不可積分，卡內金額自購卡之日起5年內有效；通用卡每張收取卡使用費10元，最高充值上限為5000元，消費可積分，可反復充值，卡內金額長期有效；晶靈卡的卡款式不同、型號不同、卡費不同，最高充值上限為5000元，消費可積分，可反復充值，卡內金額長期有效。
有消費者反映，山東一卡通存在拖延開發票的“潛規則”，“一般讓你等上十幾天再去拿，在這個過程中，有些人就放棄了追要發票。”3月12日，記者來到山東一卡通濟南八一營業廳，辦理了一張通用卡，“50元的卡，實際只能消費40元，并且卡費不退”。一位張女士前來辦理1000元面額的通用卡，要求提供發票時，營業員告訴她，不管多大面額的卡，都不提供發票，只能是收據，“這是我們單位的規定”。
此外，在辦卡過程中，用戶不用提供任何信息，交錢、拿卡，看似方便，但“丟失不補”的規定，也讓記者著實為“馬大哈”們捏了一把汗。
在線購卡區別對待 10萬元以上客戶才能“送卡上門”
隨著網銀的普及，山東一卡通也在2012年推出了網上在線購卡業務。而經齊魯網財經頻道記者調查，在線購卡的取卡方式服務中，小客戶和大客戶又有著明顯區別。在頁面顯示的取卡方式分為營業廳自取和送卡上門兩種，而送卡上門一直顯示為灰色，無法選擇。
工作人員介紹，只有10萬以上的客戶才會“送卡上門”，記者實際操作了下，購買100張卡片面額為1000元的通用卡，總額為101000元，在取卡方式上果然可以選擇“送卡上門”服務。記者致電山東一卡通客服熱線4006186900，詳細詢問在線購買業務，工作人員一聽是小客戶，竟以信號不好為由掛斷電話。記者再次撥打，另一位客服人員表示剛才是線路信號不好，并告訴記者客服電話是收取市話費的，建議到營業廳面對面咨詢更方便。
“手續費”質疑不斷 只有銀座家居不收取
“本來買卡是想圖個方便，現在優惠沒有，倒生了一肚子氣”“買卡的時候一分錢的折扣和優惠都沒有，為什么持卡在家居建材、旅游航空售票行業消費時，要多收手續費？”在3月12日的調查中，不少消費者向齊魯網記者“吐槽”，稱持“山東一卡通”不是刷消費者的卡，而是“涮”消費者的信任。
就此記者翻閱自己辦卡時索要的“迷你版”的一卡通用戶手冊發現，在使用守則中規定，持卡在部分商戶消費，根據不同行業，需向持卡人收取一定比例的手續費，具體收費標準以及商戶名單會有所變更，詳情見官網。而在官網中記者并沒有找到詳細的手續費收取標準。隨后記者通過走訪山東一卡通簽約商戶了解到，山東一卡通在不同行業手續費收費標準從1%到5%不等。而在銀座家居使用“山東一卡通”消費完全不需要繳納“手續費”。
一家旅行社的一名工作人員表示，手續費是由發卡公司收扣的，歸山東魯商一卡通公司所有，簽約使用商家并未參與分成。如此說來，這些手續費統統落到了一卡通公司的“腰包”。
記者撥打了“山東一卡通”發卡方——山東魯商一卡通支付有限公司的服務電話。工作人員介紹，收取“手續費”的通知早在2012年5月份就在公司網站公告了，并稱這是公司的業務規定，具體原因自己也不清楚。
街頭采訪近百人退卡者僅3人 卡費成“黑洞”
家住燕子山路附近的楊先生告訴記者，他在2012年辦理了一張500元的山東一卡通，前幾天消費完了準備去退卡，但是工作人員介紹，必須憑借5元的押金條，不然只能退1元錢。“押金條早不知道跑到哪里去了，我在乎的不是這5元錢，而是霸王條款。辦理卡有卡費，為何還要交押金，卡不就是最好的憑條嗎？”
據工作人員介紹，若辦理退卡業務，可攜帶卡片到山東一卡通直營網點辦理相應退卡手續，卡內剩余金額在100元以內不收取任何手續費用，卡內金額在100元(含100元)以上，需收取10%退卡手續費，兩種情況下卡費都不退。記者上網查詢到2012年12月12日發布的《關于商務卡修改卡費的公示》，“自2012年12月15日起，山東一卡通發行的商務卡由原來的5元卡費、5元押金，調整為5元卡費，不再收取押金，卡片回收1元。”對于修改卡費的此項規定，許多消費者表示自己并不知情。此外，辦理通用卡，是不能退卡的。那么商務卡里的4元和通用卡的10元卡費到哪里去了呢？在實際使用過程中，又有多少人去辦理退卡業務呢？
記者在濟南街頭隨機采訪了100位市民，76人擁有山東一卡通。其中有商務卡的38人，有通用卡的57人，兩者都有的有19人。當問到是否辦理過退卡時，大多數消費者表示卡是親友饋贈或者福利發放獲得的，既沒有押金條也沒有用身份證開通賬戶，所以根本沒有退卡。記者統計發現，辦理退商務卡的僅有3人。因為通用卡不能退，消費者都沒有想著去退，但有十幾位市民表示自己的卡里還有10—50元，“不經常使用，慢慢地也就當個公交卡使用了”。
據了解，從2008年開始，山東一卡通發行量逐年增加，截至2012年10月發卡量全省突破2500萬張，僅濟南市就超過900萬張。那隨著用戶不斷增多，通過這種方式，山東一卡通所扣留的資金豈不成了消費的“黑洞”？
1000元以下不實名登記 丟失補辦成難題
“我的一卡通前幾天丟失了，能不能掛失啊”，一名消費者焦急地咨詢工作人員。而工作人員的答復令記者吃驚，“您的卡沒有開通ID賬戶，我們是沒辦法掛失的”。記者了解到，商務卡沒有掛失業務，而通用卡必須開通ID賬戶，丟失才可以掛失補辦。工作人員補充說，開通ID賬戶的一卡通使用范圍比較窄，可以當“網銀”用，但是必須到銀座網上商城、樂購網、萬千百貨、家家樂等進行購物。工作人員介紹，單張購卡超過1000元或者單人辦理多張卡片總額超過1萬元，登記購卡人個人信息。
記者在山東一卡通使用規范及違約責任里注意到，若卡面的完整性出現了卡面模糊、劃痕、重壓、彎折、火燒、高溫、水浸等現象導致卡片壞掉，換取新卡時則需要另交10元卡費。記者表示，自己的另外一張一卡通的卡片不小心弄上了膠水，卡號看不清楚，刷卡不靈甚至不能刷時，工作人員說，拿著卡到營業廳看看是否還能辨認芯片，如果可以就可以換新卡，但是必須交納10元卡費，如果不可以辨認，里面的錢既不能轉也不能使用了。
山東首家第三方支付牌照企業是否存在行業壟斷
據報道，2011年5月底，包括支付寶在內的部分支付企業拿到了第一批第三方支付牌照，而9月1日則為第二批牌照發放大限。由于預付卡相關敏感問題，就在大家猜測第二批牌照發放會被推遲時，央行網站于8月31日公布了第二批第三方支付牌照名單，山東魯商一卡通支付有限公司是山東唯一上榜企業。而根據《非金融機構支付服務管理辦法》，第三方支付企業在2012年9月1日前未獲得“支付業務許可證”的，將不得繼續從事相關業務。這也就意味著整個支付行業已發生了變化，沒有拿到牌照的企業，命運將是或者被整合，或者被淘汰。
業內人士指出，支付牌照的發放，讓第三方支付行業的法律地位獲得市場的肯定，第三方企業正式納入到國家的政策監管體系下，也有利于第三方支付行業朝著更加規范、健康的方向發展。但是不少市民擔心，企業會趁機進行壟斷。也有消費者向齊魯網財經頻道記者表示，山東一卡通可能就是通過壟斷市場，達到收費標準隨意制定，從而“綁架“消費者的目的，“只要消費者買了我的卡，就得聽我的。”
2008年3月1日，山東一卡通IC卡系統成功上線，同年9月1日，正式面向社會發售。前兩年，山東一卡通就被媒體曝光，消費收取5%手續費，退卡時不退卡費，并且收取10%的手續費等問題，但山東一卡通公司對此無動于衷，“霸王條款”依舊。
消協提醒消費者辦預付卡要謹慎
根據《山東省消費者權益保護條例》第二十六條規定：“經營者采用卡、券的方式銷售商品或提供服務，應當遵守有關法律、法規的規定，不得單方面設定限制消費者合法權益的內容。”山東緒才律師事務所主任律師張緒才認為，發卡公司在售卡時應當在明顯位置張貼用卡的具體事宜，讓消費者享有充分的知情權和自主選擇權。在消費者購買“山東一卡通”時，并沒有明確告訴消費者收取手續費和收取費用的原因，發卡公司收取手續費的做法是不合理的。另外，發卡公司規定在退費時收取10%的費用，沒有法律依據，屬霸王條款，應該取消。此外，消費者在購物時享有索要發票的權利，無論是現金交易還是持卡消費，商家都有義務為消費者開具發票。
山東省消費者協會副秘書長武衛民通過齊魯網財經頻道記者提醒消費者，在辦理一卡通、美容卡、汽車保養卡、健身卡等各種預付款消費卡時，一定要根據自己的實際情況，考察發卡單位的規模、經營狀況、市場信譽等，并且在辦卡時應當充分行使自己的知情權，詳細詢問卡的收費情況，謹慎辦卡，以免給自己帶來麻煩。
在3月12日的調查中，記者用辦理的山東一卡通坐公交車進行了消費。令記者納悶兒的是，晚上登錄山東一卡通官方網站，查詢卡內余額并沒有減少，余額查詢能否及時顯示在記者的心中打了一個問號。此外，在山東一卡通的官方網站“關于我們”的介紹中，社會責任介紹顯示“暫無該信息”；另據網站今年2月8日的公告顯示，“因系統升級，暫停充值業務，恢復時間另行通知”，一個月內問題仍未解決；點擊“一卡通論壇”顯示“您無權查看該網頁”，隨后記者又注冊了賬戶，點擊多次始終顯示無權查看。
山東一卡通何時才不“卡”住消費者的信任？何時才不會出現一“卡”難“通”？齊魯網財經頻道記者將繼續關注。
