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山東將統籌抽檢監測工作實現食品安檢無縫對接

A^-A⁺2013年5月29日07:17大眾網-大眾日報評論

　　本報濟南5月28日訊食品安全監測分段負責、投入分散的局面將被打破。日前，我省出臺加強食品安全監督抽檢和風險監測工作的通知及暫行辦法，要求將食品安全風險監測的計劃、經費、信息“三統一”，從而在全國范圍內率先實現了省級層面該項工作的資源整合。

　　山東是農產品生產、消費和出口大省，也是食品工業大省，農產品產量居全國前列，出口連續多年位居全國之首。2012年，全省食品生產加工獲證企業高達8864萬家，持證食品流通經營業戶36.8萬家，持證餐飲服務單位12.5萬家。

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　　據省政府食安辦監督檢查處處長劉玉東介紹，近年來，山東食品安全抽檢監測工作體系不斷完善，抽檢監測能力逐步提高，但受食品安全分段監管機制等因素制約，監管中還存在一些薄弱環節和突出問題。各食品安全部門各自制定抽檢監測工作計劃，缺乏統籌和銜接，造成“從農田到餐桌”大量抽檢監測空白和盲區。

　　“暴露出來的問題還有檢測資源浪費和財政資金分散。”劉玉東透露，一方面，由于食品檢測機構分屬各有關部門，檢測能力不足，低水平重復建設現象嚴重；另一方面，財政專項資金投入分散，導致使用效率低下，檢測資源難以整合。

　　為此，山東創新抽檢監測體系，強化資源整合，著力實現計劃、經費、信息“三統一”。明確了省直各有關食品安全部門開展監督抽檢和風險監測工作的品種、批次、監測項目等內容，并確定今年共開展抽檢監測612370批，其中監督抽檢573939批(含畜禽快檢523033批)，風險監測38431批。

　　同時，我省還確立了部門之間抽檢監測信息通報機制，要求各部門第一時間將不合格食品信息通報各級食安辦和食品安全部門，實現抽檢監測結果在執法部門間及時傳遞、提高抽檢監測結果的利用效率。

　　而計劃、信息的整合得益于經費的整合。為保障抽檢監測順利實施，我省創新省級食品安全監督抽檢和風險監測資金分配機制，由原來的財政分散投入、各部門各自為政，改為根據抽檢監測計劃，并經過專家論證，公共食品檢測機構和第三方檢測機構詢價、議價之后，確定抽檢監測經費分配計劃。2013年，省財政投入食品安全監督抽檢和風險監測資金達1.4億元，較2012年增長一倍多。

　　省財政廳行政政法處調研員房小蔚表示，引入競爭機制，鼓勵通過政府采購、市場競爭或引入第三方機構參與的方式，遴選收費合理、質量優良的承檢機構，可促進檢驗檢測資源整合和機構良性競爭，提高資金使用效益。與此同時，省財政優化預算編制程序，按照監督抽檢和風險監測計劃，結合財力和資金來源，統籌確定資金規模，直接將資金分解到相關部門，從而打破了部門界限，使預算編制更加科學完整，有利于統籌規劃資金，實施績效評價。

　　“新的資金分配機制與食品安全監督抽檢和風險監測計劃無縫對接，使農林牧漁、食藥、衛生、質監、工商等部門的監管職責有效鏈接，監管范圍更加清晰，有利于消除監管空白和盲區，實現從農田到餐桌的全過程覆蓋。”房小蔚表示。