各地突破本地觀念才能實(shí)現(xiàn)一體化
目前,國(guó)內(nèi)不少城市因盲目擴(kuò)張導(dǎo)致城市發(fā)展空心化問題突出,很多地方的中心城區(qū)人口密度一平方公里達(dá)不到1萬人。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授魏建認(rèn)為,山東的發(fā)展,尤其是“一圈”不能采用大都市的發(fā)展思路,也不能夠采取純粹小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路,應(yīng)該是中型城市和中心城鎮(zhèn)相結(jié)合,城市和農(nóng)村兼容發(fā)展。
要發(fā)現(xiàn)需求,發(fā)現(xiàn)濱州、德州等城市對(duì)濟(jì)南有什么期盼,要求濟(jì)南對(duì)它們的發(fā)展起什么作用;再就是濟(jì)南要成為中心城市,要求周圍6個(gè)城市提供什么樣的動(dòng)力。
就“飛地經(jīng)濟(jì)”問題,魏建說,東營(yíng)、濱州地很多,為什么不能產(chǎn)生飛地經(jīng)濟(jì)?“好的產(chǎn)業(yè)人家不愿意放,不好的產(chǎn)業(yè)自己不愿意要。”答案背后透露了更重要的利益協(xié)調(diào)問題。
他強(qiáng)調(diào),如果沒有頂層設(shè)計(jì),不能夠使各地的行政主官突破狹隘的本地觀念,就沒有辦法實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能不顧環(huán)境
省社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李廣杰將關(guān)注重點(diǎn)放在了“一圈一帶”發(fā)展中的環(huán)保問題。
他認(rèn)為,“一圈一帶”規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度要求不低,下一步西部地區(qū)要繼續(xù)承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這個(gè)承接過程中,不能像過去一樣,不顧成本和環(huán)境保護(hù),要重視技術(shù)水平層次比較高的項(xiàng)目,限制或防止污染嚴(yán)重、技術(shù)比較落后的項(xiàng)目落地。
李廣杰指出,山東的中西部正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期,今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾將會(huì)非常突出。全國(guó)十大污染城市主要在哪里?主要是與山東中西部接壤的河北地區(qū),濟(jì)南也名列其中。
在“一圈一帶”的推進(jìn)過程中,進(jìn)一步建立和完善區(qū)域一體化的推進(jìn)機(jī)制,打破行政區(qū)劃的限制,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌推進(jìn)、重要資源的統(tǒng)一管理,包括環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)防統(tǒng)治,都非常重要。