原標(biāo)題：山東“大象經(jīng)濟(jì)”亟待轉(zhuǎn)型 郭樹清勾勒國(guó)企改革路線圖
郭樹清主政的山東是國(guó)企重地，近日也正式拉開國(guó)企改革帷幕。去年底，山東省便成立了國(guó)資國(guó)企改革課題研究小組。馬年伊始，國(guó)企改革再次提上日程。
1月22日上午歷時(shí)5天半的山東省兩會(huì)閉幕。當(dāng)日下午，“山東省企業(yè)和市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議”召開，山東省省長(zhǎng)郭樹清對(duì)此作出了長(zhǎng)篇批示，勾勒出山東國(guó)企改革路線圖。
郭樹清在批示中指出，必須積極推動(dòng)混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全股東大會(huì)、董事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)等公司治理機(jī)構(gòu)、繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和工資改革等。
記者獨(dú)家獲悉，在山東兩會(huì)的一次小組討論會(huì)上，郭樹清出席并讓大家“少說(shuō)點(diǎn)好的，多說(shuō)點(diǎn)差的。成績(jī)不說(shuō)跑不了，問題不說(shuō)少不了。”并開玩笑說(shuō)“你們說(shuō)的好的我都沒記，差的全記下來(lái)了。”
在該小組討論會(huì)上，委員們隨機(jī)發(fā)言，山東省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華教授直言山東五大經(jīng)濟(jì)問題，所謂的“大象經(jīng)濟(jì)”亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。
陳華指出，山東是有名的“大象經(jīng)濟(jì)”，就是說(shuō)煤炭、鋼鐵、石油等對(duì)資源高度依賴的國(guó)有企業(yè)占經(jīng)濟(jì)成分的半壁江山，近來(lái)受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，鋼鐵企業(yè)全面虧損，山東國(guó)有企業(yè)盈利大幅下滑，增加了企業(yè)改革的壓力與動(dòng)力，這也倒逼了山東將國(guó)企改革提上日程。
兩會(huì)小組討論“大象經(jīng)濟(jì)”
山東素以“大象經(jīng)濟(jì)”著稱，國(guó)企、重化工等傳統(tǒng)“傻大笨重”的企業(yè)云集。中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，64家山東企業(yè)上榜，涉及能源、鋼鐵、機(jī)械制造等領(lǐng)域。如何讓大象輕盈起舞？
“首先是企業(yè)結(jié)構(gòu)有問題，山東以大象經(jīng)濟(jì)著稱，煤炭、鋼鐵、石油等重化工行業(yè)占比過(guò)高，而民營(yíng)企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少，有影響的更少；一些企業(yè)新業(yè)態(tài)，如阿里巴巴、百度、騰訊等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)也幾乎沒有，難以保障未來(lái)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；其次感覺山東的企業(yè)家研究政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的宏觀把握。”陳華指出，在山東多年，感覺官本位思想也比較嚴(yán)重，年輕人缺少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，社會(huì)也缺乏創(chuàng)業(yè)的氛圍與基因。
另一位不愿透露姓名的山東學(xué)者則表示，山東“抓大放小”在“放小”中取得了一系列的成效，關(guān)鍵還是如何“抓大”。目前的國(guó)企改革基本還在觀望階段，還需中央出臺(tái)詳細(xì)的國(guó)企改革措施。
早在去年10月，山東省國(guó)資委官網(wǎng)就掛出了《山東省國(guó)有企業(yè)改革方案?jìng)浒副怼罚锩嫘枰鞔髧?guó)企匯報(bào)改革總體思路、職工安置意見、債權(quán)債務(wù)處理意見、國(guó)有資產(chǎn)處置收入與改制費(fèi)用的平衡情況、改革中存在的問題及解決措施等。但據(jù)山東某大型國(guó)企的一位高管透露，目前改革還未具體實(shí)施。
去年底，山東省成立了國(guó)資國(guó)企改革課題研究小組，但未公布該小組的成員名單。山東省國(guó)資委一位人士告訴記者，目前還未到公布該名單的時(shí)候。
“大象經(jīng)濟(jì)受傷”倒逼國(guó)企改革
在山東當(dāng)?shù)貙W(xué)者眼中，煤炭和鋼鐵是“大象”的兩條腿，而這兩項(xiàng)資源也撐起了山東兩大航母級(jí)集團(tuán)山東鋼鐵集團(tuán)和山東能源集團(tuán)。
山東鋼鐵(600022.SH)合并了原來(lái)的濟(jì)鋼和萊鋼，山東能源集團(tuán)則整合了新汶礦業(yè)、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)等6家礦業(yè)集團(tuán)公司，而兗礦集團(tuán)因旗下核心企業(yè)兗州煤業(yè)(600188.SH)是上市公司，而無(wú)法單靠行政指令劃撥至山東能源集團(tuán)。即使如此，山東能源集團(tuán)旗下也囊括了除兗礦集團(tuán)之外幾乎所有的山東國(guó)資委旗下的煤炭企業(yè)。
然而，受宏觀經(jīng)濟(jì)所累，如今鋼鐵和煤炭這“兩條腿”卻風(fēng)光不再。據(jù)山東省煤炭工業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年全省煤炭企業(yè)商品煤銷售收入767.7億元，同比下降24.6%；實(shí)現(xiàn)利稅299.7億元，同比下降58.26%。
山東鋼鐵去年三季報(bào)顯示，其前三季度虧損1.28億元，其所得稅費(fèi)用為2613.86萬(wàn)元，同比減少35.5%。近日山東鋼鐵公布預(yù)盈公告，預(yù)計(jì)2013年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)在1.2億-1.8億元之間。扭虧原因除了降本增效外，還得益于股權(quán)資產(chǎn)出售等資本運(yùn)作取得的收益。
鋼鐵和煤炭的不景氣使得山東省國(guó)資企業(yè)的創(chuàng)稅下降。山東省國(guó)資委官網(wǎng)顯示，2013年省市兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11186億元，同比增長(zhǎng)13.78%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)358億元，同比下降19.86%；已交稅費(fèi)619億元，同比下降8.69%。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鋼鐵和煤炭的弱勢(shì)還未結(jié)束。地處山東的中宇資訊煤炭市場(chǎng)分析師關(guān)大利告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2014年煤炭行業(yè)相比去年難有大的起色，主要原因是經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致能源消費(fèi)水平放緩，而前幾年煤炭行情投資過(guò)熱，供大于求。年初走訪的幾家煤炭企業(yè)，庫(kù)存還是比較高，目前煤炭行業(yè)還未到全面虧損的時(shí)候。
另一條“腿”鋼鐵業(yè)也不容樂觀。金銀島分析師徐勇波更是直言，2014年鋼鐵業(yè)整體比2013年差，價(jià)格會(huì)低150元。值得注意的是，2月17日，山東省下發(fā)化解產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)施意見，到2017年，山東鋼鐵產(chǎn)能控制在5000萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，山東鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能占全省的比重達(dá)到76%。
在山東國(guó)企隊(duì)伍里占據(jù)重要一席的山東黃金集團(tuán)也正面臨同樣的窘境。去年三季度，山東黃金(600547.SH)凈利潤(rùn)為11.32億元，同比減少38.31%。因此在專家人士看來(lái)，鋼鐵和煤炭等市場(chǎng)行情不好導(dǎo)致多家山東國(guó)企效益集體走低，也倒逼了山東進(jìn)行國(guó)企改革的進(jìn)度。(編輯 卜堅(jiān) 鄭世鳳)
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