原標(biāo)題：山東出臺(tái)化解過(guò)剩產(chǎn)能5年計(jì)劃，超標(biāo)項(xiàng)目不準(zhǔn)投產(chǎn)

　　近日，山東省政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)(2013)41號(hào)文件化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出要力爭(zhēng)通過(guò)5年努力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，達(dá)到產(chǎn)能利用基本合理、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、質(zhì)量效益明顯改善、能效水平顯著提高四個(gè)方面的目標(biāo)。

　　全面下達(dá)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，山鋼產(chǎn)能將占全省76%

　　按照《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)，到2017年，我省鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模將控制在合理范圍內(nèi)，與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障基本相適應(yīng)。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能分別控制在5000萬(wàn)噸、1.5億噸、400萬(wàn)噸、1億重量箱和600萬(wàn)載重噸水平，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定。

　　在優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和提高能效水平方面，到2017年，山鋼集團(tuán)產(chǎn)能占全省的比重達(dá)到76%，水泥熟料、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)前5家企業(yè)的產(chǎn)能集中度分別提高到90%、95%、95%和75%以上。全面完成國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉油、輪胎等行業(yè)，75%以上的主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，55%以上的主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平，主要耗能設(shè)備(變壓器、電動(dòng)機(jī)、中央空調(diào)等)達(dá)到國(guó)家Ⅰ級(jí)能效水平。

　　推動(dòng)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，全面淘汰、轉(zhuǎn)移過(guò)生產(chǎn)能

　　《意見(jiàn)》提出利用產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩形成的倒逼機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快推進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)化。要求加快日照鋼鐵精品基地和青鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移。推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。發(fā)展壯大青島、煙臺(tái)、威海、廣饒等輪胎產(chǎn)業(yè)集群和魯西南橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》提出的措施，我省將依托我國(guó)與東盟、南美、南非等區(qū)域和俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家間雙邊機(jī)制，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、電解鋁、煉油、輪胎等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以多種方式“走出去”，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，消化過(guò)剩產(chǎn)能。推動(dòng)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引省內(nèi)企業(yè)集中入園，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)建立鋼鐵、電解鋁等行業(yè)境外原材料基地和初級(jí)加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平，拓展國(guó)際發(fā)展空間。

　　《意見(jiàn)》提出，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥熟料、水泥粉磨等嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批、新增授信等手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可。《意見(jiàn)》要求全面清理整頓違規(guī)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，按照突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則，分類(lèi)妥善處理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

　　建產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)環(huán)保管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期曝光違法企業(yè)

　　在環(huán)境保護(hù)方面，我省將加強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入管理，實(shí)施我省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控區(qū)域主要污染物排放總量，逐步提高環(huán)境敏感區(qū)域相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染排放限值，對(duì)污染物排放超標(biāo)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行污染物倍量替代。我省還將建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉油、輪胎等行業(yè)重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并據(jù)此建立全省產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)環(huán)保管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。我省還將產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)作為環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查的重點(diǎn)，定期曝光環(huán)境違法企業(yè)名單。

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