原標題：發(fā)言人解讀山東機關(guān)公務(wù)接待新規(guī)：沒清單不結(jié)算

　　本報記者高擴

　　2月12日，《山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》(下稱《辦法》)正式對外公布，對我省的公務(wù)接待進一步規(guī)范，并明確由省機關(guān)事務(wù)局會同有關(guān)部門負責解釋。近日，本報記者就干部群眾廣泛關(guān)心的問題對省機關(guān)事務(wù)局新聞發(fā)言人王彪進行了專訪。

　　接待工作有了系統(tǒng)性的制度規(guī)定

　　記者：《辦法》出臺的目的和意義是什么？

　　發(fā)言人：近期，省委省政府印發(fā)《山東省實施<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>辦法》和《山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《山東省省直機關(guān)會議費管理辦法》，這三個辦法對于推進全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風，具有十分重要的意義，充分體現(xiàn)了省委省政府堅持勤儉節(jié)約反對鋪張浪費、堅決落實中央八項規(guī)定精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的重大決心。

　　記者：《辦法》有哪些制度性規(guī)定，重點解決了什么問題？

　　發(fā)言人：《辦法》對我省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)活動中的接待工作從審批、迎送、陪同、住宿、用餐、用車、經(jīng)費、場所、監(jiān)督、公開和問責等方面都作了系統(tǒng)性的制度規(guī)定，有效解決了在公務(wù)接待工作中長期以來存在的管理不到位、制度不健全、標準不統(tǒng)一、操作不規(guī)范等問題。

　　建立接待公函接待清單制度

　　記者：《辦法》與中央規(guī)定相比，哪些地方更能體現(xiàn)我省工作實際？

　　發(fā)言人：總體而言，《辦法》比中央規(guī)定更具體、更細化、更具可操作性，特別是結(jié)合我省工作實際，明確提出了建立健全黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待集中管理機制、實行分級負責對口接待制度、建立接待公函接待清單制度、嚴格接待費用預(yù)算管理和接待開支標準管理、加強接待工作檢查監(jiān)督、實施接待相關(guān)情況公開等。同時，進一步明確了各級黨委、政府公務(wù)接待管理部門和財政、審計、紀檢等部門以及各級黨政機關(guān)在公務(wù)接待中的職責。

　　解決了過去"打個招呼就接待"等問題

　　記者：與以往規(guī)范公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定相比，《辦法》最大的亮點和創(chuàng)新之處是什么？

　　發(fā)言人：《辦法》在中央規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了兩項制度，即實行公務(wù)接待公函制度，

　　建立公務(wù)接待清單制度。公函約束的是派出單位，清單約束的是接待單位。沒有公函不接待，沒有清單不結(jié)算。沒有公函和清單，公務(wù)接待活動就沒有重要依據(jù)，便無法進行"鏈接"和組織實施，即便實施了也無法結(jié)算，這就從源頭上堵住了公務(wù)接待管理中的漏洞，解決了過去那種"打個招呼就接待"、"一個電話就接待"的可能性、隨意性等問題，這應(yīng)當是《辦法》最大的亮點和創(chuàng)新之處。

　　實行接待經(jīng)費總額和標準"雙控"

　　記者：公務(wù)接待的標準具體如何執(zhí)行是各級各部門較為關(guān)心的問題，這方面我省有何明確規(guī)定？發(fā)言人：在公務(wù)接待標準上，我省實行"雙控制度",不僅控制接待經(jīng)費總額，還要控制接待標準。

　　《辦法》規(guī)定，各級黨政機關(guān)應(yīng)當堅持先預(yù)算后支出原則，將公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理，并單獨列示。公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算額度經(jīng)本級財政部門審核后隨年度部門預(yù)算下達，不得超預(yù)算或者無預(yù)算列支公務(wù)接待費。

　　接待標準包括住宿、用車、用餐、場所、禮儀等方面，都作了明確的要求，其中大家比較關(guān)注的是食宿標準。接待住宿嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定。

　　接待對象需要安排住宿的，接待單位應(yīng)當協(xié)助安排符合住宿費限額標準的定點飯店或者機關(guān)所屬賓館、飯店、招待所等接待場所，住宿費由接待對象自行支付，執(zhí)行接待對象的差旅住宿費標準。在接待用餐方面，接待對象應(yīng)該按照規(guī)定標準自行用餐，接待單位可協(xié)助安排與其伙食補助標準相適應(yīng)的自助餐、簡餐或者份飯，餐費由接待對象自行支付。用餐標準執(zhí)行接待對象差旅費的用餐補助標準。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，餐費由接待單位支付，參照當?shù)貢�議用餐相關(guān)標準執(zhí)行。

　　打電子屏幕標語也在禁止之列

　　記者：《辦法》提出了一系列禁止性規(guī)定，與中央的規(guī)定相比，我省的規(guī)定是不是更加嚴格？

　　發(fā)言人：《辦法》堅持從嚴從簡的原則，共提出44項禁令，比中央規(guī)定中提出的38項禁令(包括11項"禁止"和27項"不得"要求)增加了6項，具體是：禁止無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確目的的學習考察；不得擅自擴大國內(nèi)公務(wù)接待范圍；不得打電子屏幕標語；不得獻花插彩旗；除必要工作人員外，當?shù)嘏阃�及工作人員一律不在賓館安排住宿；不得超預(yù)算或無預(yù)算列支公務(wù)接待費。

　　逐步向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變

　　記者：在國內(nèi)公務(wù)接待方面，我省明確了怎樣的改革方向？

　　發(fā)言人：《辦法》涉及到的公務(wù)接待改革有多項，包括：機關(guān)所屬賓館、飯店、招待所等接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費用結(jié)算機制；推進黨政機關(guān)所屬接待場所的集中統(tǒng)一管理和有效利用，建立資源共享機制；推行接待用車定點服務(wù)制度等。但總的要求是積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)，發(fā)揮市場機制作用，逐步向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。這是機關(guān)后勤服務(wù)體制的重要改革，也是通過有效發(fā)揮市場機制作用提高政府治理能力的具體體現(xiàn)。

　　公務(wù)接待有關(guān)情況按年度公開

　　記者：《辦法》有哪些監(jiān)督機制保障國內(nèi)公務(wù)接待新規(guī)得以有效實施？

　　發(fā)言人：《辦法》規(guī)定的監(jiān)督機制是多層次、全方位的，主要有公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門的工作監(jiān)督檢查，財政部門對公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況的監(jiān)督檢查，審計部門對公務(wù)接待經(jīng)費、機關(guān)所屬接待場所的審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)對公務(wù)接待違規(guī)行為的查處以及公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況按年度公開，接受社會監(jiān)督等，特別是將各級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責范圍，一定會使公務(wù)接待工作變得務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明。

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