根據(jù)省財(cái)政廳印發(fā)的《山東省省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》),省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持總量控制,實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理;省直部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公”支出,嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
《辦法》明確了“三公”經(jīng)費(fèi)的范疇,即因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的具體內(nèi)容。因公出國(guó)(境)費(fèi)用,指工作人員公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi),指公務(wù)用車購(gòu)置支出及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等支出。公務(wù)接待費(fèi),指按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)費(fèi)用。
《辦法》規(guī)定,省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持總量控制,實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。按照綜合預(yù)算的原則,省直部門各項(xiàng)收入安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算,不得以任何形式隱瞞、坐支。省直各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。“三公”經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),將由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。
《辦法》明確,“三公”經(jīng)費(fèi)支出全面實(shí)行公務(wù)卡制度,據(jù)實(shí)編制“三公”經(jīng)費(fèi)決算并保持預(yù)決算口徑一致。
關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)的公開時(shí)間和形式,《辦法》規(guī)定,部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算應(yīng)當(dāng)分別隨同部門預(yù)決算一并公開。部門預(yù)決算應(yīng)在批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi),在本部門網(wǎng)站或省政府網(wǎng)站予以發(fā)布。省直各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理和公開工作有關(guān)情況將納入績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
無出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得安排出國(guó)
《辦法》規(guī)定,因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與因公出國(guó)(境)的聯(lián)動(dòng)審批,從源頭上把握和控制因公出國(guó)(境)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)先行審核制度。
無出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的,有關(guān)部門不得安排出國(guó)。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。
公務(wù)車實(shí)行政府集中采購(gòu)
《辦法》規(guī)定公務(wù)用車購(gòu)置預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省公務(wù)用車編制和配備管理有關(guān)規(guī)定,合理有效配置公務(wù)用車資源,降低行政成本。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求,對(duì)需要保留的公務(wù)用車,財(cái)政部門根據(jù)公務(wù)用車主管部門核定的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合財(cái)力狀況,統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi),列入部門預(yù)算。公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu)。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算按照編制內(nèi)實(shí)有車輛數(shù)合理編制,省直部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,執(zhí)行公務(wù)用車加油、保險(xiǎn)、維修費(fèi)用政府采購(gòu)制度,建立健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和節(jié)獎(jiǎng)超罰制度,降低使用和維修保養(yǎng)成本。
禁以會(huì)議培訓(xùn)名義列支接待費(fèi)
公務(wù)接待費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)在日常公用經(jīng)費(fèi)中列支。具有特殊接待任務(wù)的部門,其專項(xiàng)接待經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理。接待單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),編制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)預(yù)算。禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用,禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)的名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支;禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用,禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。