今天(2月25日)，山東全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在濟(jì)南召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義，抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)山東省城鎮(zhèn)化工作新局面。山東將選擇10個(gè)左右的市、縣，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，試點(diǎn)要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，尊重群眾意愿，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
省委書記姜異康主持會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清講話，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民出席會(huì)議。
姜異康在講話中指出，去年12月，中央召開了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們做好城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)性文件。推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作，最根本的是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，并與學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通，學(xué)深學(xué)透，把握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。全省各級(jí)各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，以習(xí)近平總書記重要講話和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神為重要遵循和科學(xué)指南，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面。
姜異康指出，要抓住機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大支撐。抓住機(jī)遇才有希望。目前山東省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)山東省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的必然要求，是山東發(fā)展的戰(zhàn)略之舉和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的巨大作用，充分認(rèn)識(shí)山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)山東省發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的正確方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，持之以恒推進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展。
姜異康強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃，確保山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展正確方向。科學(xué)謀劃才能掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要站在四化同步發(fā)展的高度謀劃城鎮(zhèn)化，發(fā)揮好工業(yè)化的主動(dòng)力作用、信息化的融合器作用、城鎮(zhèn)化的大平臺(tái)作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐作用。二要與區(qū)域發(fā)展布局相協(xié)同謀劃城鎮(zhèn)化，形成城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好局面，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素資源合理集聚。三要立足本地實(shí)際謀劃城鎮(zhèn)化，找準(zhǔn)自己的發(fā)展模式，注重歷史文化和自然景觀保護(hù)。四要依靠群眾智慧謀劃城鎮(zhèn)化，以群眾利益為最高原則，以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，多聽取不同利益群體的意見，充分尊重專家學(xué)者的意見，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
姜異康要求，要扎實(shí)推進(jìn)，用科學(xué)方法落實(shí)工作任務(wù)。扎實(shí)工作才能見到實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)資源、交通網(wǎng)絡(luò)、管理體制等要素合理高效配置到城鎮(zhèn)化發(fā)展中。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，從各地城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。注意研究新情況、解決新問題，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，逐步把握規(guī)律，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
姜異康強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高推進(jìn)城鎮(zhèn)化的能力和水平。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記最近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要在提高國(guó)家治理能力上下更大氣力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要努力提高領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的能力和水平。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，把中央精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，努力成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要形成工作合力，樹立全省一盤棋思想，建立完善督查考核制度，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，樹立正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和克服形式主義，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、面子工程。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，不斷完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路辦法，開拓進(jìn)取、埋頭苦干，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
郭樹清在講話中指出，要深入分析和正確認(rèn)識(shí)山東省城鎮(zhèn)化取得的成就和存在的問題，從實(shí)際出發(fā)探索新型城鎮(zhèn)化路徑，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。就現(xiàn)階段而言，應(yīng)當(dāng)圍繞全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，以本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大濟(jì)南、青島雙核型的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加快培育一批100萬(wàn)至300萬(wàn)人口的大城市，著力增強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，積極引導(dǎo)一批示范鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要促進(jìn)區(qū)域中心城市擴(kuò)容升級(jí)，高度重視濟(jì)南、青島在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升兩市國(guó)際化水平，鞏固擴(kuò)大山東半島城市群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二要順應(yīng)縣城擴(kuò)展勢(shì)頭，進(jìn)一步完善縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，努力打造一批30萬(wàn)至50萬(wàn)人口的縣域中心城市。三要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)確定發(fā)展脈絡(luò)，培育其內(nèi)生動(dòng)力。四要合理建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，做好統(tǒng)一規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，只有具備各方面條件的，才可以啟動(dòng)實(shí)施。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要始終把握好以下原則：堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)、高度重視人才培養(yǎng)引進(jìn)、不斷創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制、努力拓寬資金籌措渠道。
郭樹清強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的正確方向，必須認(rèn)真對(duì)待已經(jīng)暴露出來(lái)的各種問題。要以人為本搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)綜合管理水平，強(qiáng)化就業(yè)支撐，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)。山東省將選擇10個(gè)左右的市、縣，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，在試點(diǎn)中，一定要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，一定要尊重群眾意愿，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
郭樹清就城鎮(zhèn)化的七項(xiàng)具體工作講了意見。一是切實(shí)抓好城中村改造，規(guī)劃必須科學(xué)合理，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行清理整治，妥善處理好原住居民的補(bǔ)償問題。二是本著安全、便利、美觀的原則，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)、老建筑整治，搞好安全檢查和除險(xiǎn)加固。三是向農(nóng)民普及現(xiàn)代生活常識(shí)，使他們的生活方式更順利地實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。四是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提高，絕不能肆意砍樹、填河、炸山、拆房。五是適時(shí)調(diào)整行政管理體制，支持只轄一區(qū)的市把近郊縣(市)納入城市行政區(qū)范圍，積極推動(dòng)撤縣改市工作。六是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)政企分開、政村分開，逐步使鄉(xiāng)村干部從企業(yè)中脫身出來(lái)，做到專業(yè)專注。七是盤活土地存量，占和補(bǔ)的土地質(zhì)量要平衡，絕不能不顧條件盲目推進(jìn)、大拆大建。郭樹清最后強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的城鎮(zhèn)化工作，既要遵循規(guī)律，又要勇于創(chuàng)新，我們要按照中央確定的正確方向，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更大福祉。
省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，各市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，省直部門、省管企業(yè)和中央駐魯單位主要負(fù)責(zé)同志，各市發(fā)改、建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。 (尹海洋 于瀟瀟)
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