新華網上海4月3日電 (記者周蕊)清明節臨近，多地墓園對超過20年使用期限的墓地續收管理費，引發社會關注。逝者為啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？誰來守護逝者的安寧？
墓地“居住”費是房產的十數倍
近期，包括沈陽、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收護墓費的問題。逝者還要20年一“交租”？這一話題引發了網友熱議。
山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費通知單。網友“free2012的夏天”說，墓地的“租金”原本就不菲，還只有20年使用時間，實在是“死不起”。
記者致電多個墓園發現，發生墓地繳費到期的情況時，墓園除了通過原有的聯系方式聯絡，有的還會選擇在清明、冬至前后等家屬祭祀集中的時段在墓園、墓地張貼告示等方式告知家屬，并安排工作人員“蹲守”。
讓公眾不安的還有墓地的年單位“租金”。記者調查發現，現時的墓地每平方米價格遠超過同區域的房產，如果再按照墓地的20年繳費周期和房產的70年使用權折算，墓地每年每平方米“居住”費用是房產的十數倍。
比如，在上海嘉定區的“青竹園”“長安墓園”等，占地1平方米左右墓地售價約5萬元至8萬元，而今年初嘉定區新開樓盤價格水平多維持在1－2萬元／平方米的區間，墓地單位價格是房產的4－5倍左右。以年均單位“居住”費用計算，墓地是房產的14－17.5倍。
值得注意的是，民政部有關負責人此前回應明確，墓地使用期限與其土地性質和使用年限有關，一般為50年或70年，20年是指護墓費的繳費周期，而并非使用期限。民政部1992年發布的《公墓管理暫行辦法》明確，經營性公墓的護墓費一次性收取最長不得超過20年。
與此對應，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個使用周期均為最長為20年，期滿后須續租。
“葬有所安”遭遇“墓地危機” 20年使用權還靠譜嗎？
民政部此前表示，繳費周期定為20年，是出于保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的。但不少居民對墓地20年一“收租”的做法頗為反感。那么，“收租期”是否有延長的可能？
網友“張貴峰”說，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現在墓地每隔20年便要被“催費”一次，否則便將被視為“無主墓”的做法，讓死者難安。
一面是居民“葬有所安”的現實需求，一面是“墓地危機”在大城市上演的現實，一些地方甚至出現了毀綠造墓、填河造墓的現象。
《中國殯葬事業發展報告(2012－2013)》顯示，全國大部分城市的現有墓穴都將在10年內用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺。
上海殯葬行業協會會長王宏階介紹，根據目前的統計數據，上海的經營性墓地有7000多畝，已使用的超過5000畝，在公墓土地量不再增加的現狀下，剩余的公墓土地還夠使用不到20年。
在北京，人們所熟悉的八寶山公墓周圍早已高樓林立，公墓處于城市中央。由于墓地價格高昂且緊俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周邊的河北、天津等地買墓，還由此形成了一條“環北京公墓帶”。
殯葬專家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設定一個使用周期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。他說，現行墓穴的使用周期是民政部十幾年前制定的，當時居民的平均代際年齡還是20年，但隨著人們生活水平的提高、計劃生育的實施、晚婚晚育現象的增多，特大型城市的代際年齡已經延長到了30年，20年的規定值得商榷，應更加尊重社會現實和居民需求，制定合理的期限。
如何保護逝者的安寧？
記者查詢發現，現行《殯葬管理條例》對使用年限期滿后是否應予續期、如何續期、是否收費及按什么標準收費等則沒有作出任何規定。
專家指出，現行的法律法規對墓地到期后的處理少有涉及，墓地到期怎么“續租”、按什么價格“續租”等問題均沒有明確的規定，這也給到期墓地的處理帶來了難度。專家建議，相關部門除了要探討適當延長墓地使用周期，還應盡快出臺相關細則，平衡墓園和家屬的利益，同時，大力倡導文明綠色殯葬新風氣，緩解人地矛盾。
東部地區一家墓園負責人說，考慮到現在收費到期的墓地不多，超過的時間也不長，對這些超期墓地的處理還在觀望，“但如果家屬長期不繳費，園區將來肯定吃不消，希望能有一個明確的規定界定超期墓地的處理。”
這位負責人說，隨著近年來人力、物料成本的上漲，園區的管理成本遠低于收取的管理費，不得不通過墓穴的銷售貼補管理上的虧空，實行“以墓養守”。“一個清明節下來，交通短駁車、治安、管理的費用最低也在20萬元，希望能夠理順定價機制，在讓墓地價格回歸合理的同時，讓管理價格也回歸合理水平。”
喬寬元指出，應在殯葬產業的價格體系中肯定從業者的服務和勞動價值，鼓勵消費者為從業人員的技術、服務、管理等無形產品買單，而不是通過消費其推銷的高價產品為服務“補漏”。同時，還應大力倡導百姓“厚養薄葬”的觀念，對生態葬制定一套完善合理的支持政策，扭轉其“叫好不叫座”的尷尬。
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