中共山東省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
山東省委
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對(duì)山東省進(jìn)行了巡視。7月10日，中央巡視組向山東省委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深刻認(rèn)識(shí)巡視工作重大意義，切實(shí)把整改落實(shí)作為全省重大政治任務(wù)抓緊抓好
中央巡視組此次巡視，是對(duì)山東工作的一次整體把脈，是對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次全面體檢，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。中央第四巡視組反饋意見直指問題、深刻尖銳，一針見血、切中要害，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，完全符合山東實(shí)際。省委誠懇接受巡視組指出的問題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)巡視組提出的意見要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。
一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和中央巡視組反饋意見，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。中央巡視組反饋意見當(dāng)天下午，省委召開常委會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和王岐山同志有關(guān)指示要求，逐條逐項(xiàng)領(lǐng)會(huì)把握巡視組反饋意見，專題部署整改落實(shí)工作。省委主要負(fù)責(zé)同志明確提出，整改落實(shí)巡視反饋意見，是我省解決問題、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的重大契機(jī)，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟的重大考驗(yàn)，是必須竭力完成好的重大政治任務(wù)，一定要充分認(rèn)識(shí)中央巡視工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，對(duì)中央巡視組指出的每一個(gè)問題，都要抓住不放，一查到底，確保整改任務(wù)按期完成，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。
二是及時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和督查機(jī)制，形成抓整改工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。巡視組反饋意見當(dāng)天，省委即成立由省委書記姜異康任組長，省委副書記、省長郭樹清和省委副書記王軍民任副組長，全體常委為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照整改任務(wù)分解和領(lǐng)導(dǎo)工作分工，成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任、執(zhí)行組織紀(jì)律和選人用人工作五個(gè)專項(xiàng)小組，每個(gè)小組都由省委常委擔(dān)任負(fù)責(zé)人，相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員，直接抓好整改工作。從省直部門抽調(diào)36名廳、處級(jí)干部，組成協(xié)調(diào)督查等5個(gè)小組，集中辦公，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)。工作推進(jìn)中，突出落實(shí)好省委及各級(jí)黨委的主體責(zé)任。省委牽頭抓總，全面負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組，法檢兩院黨組以及各責(zé)任單位黨委(黨組)逐項(xiàng)制定工作方案，集中力量組織實(shí)施；省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局。
三是逐一梳理并深入研究存在的突出問題，制定明確具體的整改工作分工方案和目標(biāo)任務(wù)。省委常委班子成員逐一研究梳理巡視組反饋的問題和建議，細(xì)化分解為22項(xiàng)整改任務(wù)、95項(xiàng)具體措施，制定下發(fā)了《關(guān)于中央第四巡視組〈關(guān)于對(duì)山東省巡視情況的反饋意見〉整改落實(shí)分工方案》，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)都明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保事事有人抓、件件有著落，各項(xiàng)工作有計(jì)劃、按步驟、有條不紊進(jìn)行。堅(jiān)持每周調(diào)度整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)召開省委常委會(huì)議暨領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究整改工作中的重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題，推動(dòng)整改落實(shí)工作取得扎實(shí)成效。
四是強(qiáng)化問題導(dǎo)向舉一反三落實(shí)整改，把整改顯性問題與潛在問題、整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。省委常委會(huì)提出，巡視組反饋意見的整改落實(shí)，要在一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改落實(shí)的同時(shí)，注重查找問題根源，見微知著，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決顯性問題與隱性問題，解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，通過解決重點(diǎn)問題帶動(dòng)面上工作開展，解決共性問題化解深層次矛盾制約，切實(shí)以這次整改為契機(jī)，對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的突出問題進(jìn)行集中清理和整改，以實(shí)實(shí)在在的工作和整改成效開創(chuàng)我省黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
二、集中精力抓好中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)，精心組織周密部署務(wù)求實(shí)效
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，省委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率作用發(fā)揮不夠，落實(shí)“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)問題
省委認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視組整改要求，連續(xù)召開會(huì)議，就進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)作出部署。一是突出抓好省委主體責(zé)任落實(shí)。兩個(gè)月來，省委先后召開7次常委會(huì)議，以及省委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)，研究部署和推動(dòng)落實(shí)整改工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，省委常委認(rèn)真剖析了原副省長黃勝案等腐敗案例的教訓(xùn)，深刻檢查自身存在的平時(shí)抓業(yè)務(wù)工作多、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)少等問題，自覺認(rèn)領(lǐng)了民主生活會(huì)“常委同志對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況談得比較原則”的責(zé)任，制定了落實(shí)“一崗雙責(zé)”的改進(jìn)措施。8月11日至12日，省委召開十屆九次全體會(huì)議，按照黨中央關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新部署新要求，以整改落實(shí)巡視組反饋意見為契機(jī)，對(duì)深入推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作了專題研究部署。會(huì)議要求全省各級(jí)黨組織認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)做到明責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、追責(zé)，突出抓好“五個(gè)切實(shí)履行”：切實(shí)履行選人用人之責(zé)，堅(jiān)決防止干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；切實(shí)履行正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；切實(shí)履行源頭預(yù)防之責(zé)，著力強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，用嚴(yán)密的制度體系防治腐敗；切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)，全力推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；切實(shí)履行表率示范之責(zé)，自覺堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨委主要負(fù)責(zé)同志表率作用。全省17市137個(gè)縣(市、區(qū))和省直部門單位都相繼召開全委會(huì)或黨委(黨組)會(huì)議，層層壓實(shí)責(zé)任。省委將根據(jù)中央關(guān)于2014年度民主生活會(huì)的安排，認(rèn)真籌備開好省委常委班子2014年度專題民主生活會(huì)，并把落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況作為對(duì)照檢查重點(diǎn)內(nèi)容。二是積極支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。7月份以來，省委3次召開常委會(huì)議，聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報(bào)，研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題。支持省紀(jì)委對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二輪改革調(diào)整，調(diào)整后紀(jì)檢監(jiān)察室由6個(gè)增至8個(gè)，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)占總數(shù)的65%，人員編制占總編制的68%；17市紀(jì)委均完成第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)省、市、縣三級(jí)紀(jì)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原先126個(gè)調(diào)整為12個(gè)；市級(jí)紀(jì)委平均保留12.7個(gè)，精簡90.3%；縣級(jí)紀(jì)委平均保留16.6個(gè)，精簡81%。三是加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。省委制定印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況定期檢查和分析通報(bào)制度》，明確規(guī)定每年12月中下旬，由省委常委帶隊(duì)，對(duì)各市黨委和部分省直部門黨組(黨委)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行集中檢查。同時(shí)，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度》，要求各級(jí)黨委(黨組)書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員切實(shí)履行分管責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2.關(guān)于有的地方、部門和單位黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“一手硬、一手軟”，對(duì)一些疑難案件的查處有畏難情緒問題
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