市縣政府應(yīng)根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案

　　被征收人不認(rèn)同征收補(bǔ)償方案歷來是矛盾的導(dǎo)火索。根據(jù)規(guī)定，被征收人的意見或可借助聽證程序理性表達(dá)。

　　草案第14條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　記者注意到，相比舊法對聽證程序的規(guī)定，草案主要明確了聽證程序的啟動(dòng)要件和重要作用，即市縣政府應(yīng)根據(jù)聽證情況修改方案。

　　草案同時(shí)明確，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論。作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　此外，記者注意到，今年8月上旬，山東省政府法制辦公室在濟(jì)南市就《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》舉行立法聽證會(huì)。當(dāng)時(shí)草案第15條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征收補(bǔ)償方案公布期限內(nèi)，超過30%的被征收人提出不同意征收書面意見的，市、縣級人民政府不得作出房屋征收決定。但在本次提交審議的版本中，該條款沒有出現(xiàn)。

　　征收評估程序有了細(xì)化操作

　　記者注意到，與國務(wù)院征收條例相比，征收評估是草案修改稿細(xì)化較多的內(nèi)容，并作為專門一章進(jìn)行了規(guī)范。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)、評估爭議解決程序成為規(guī)范的主要內(nèi)容。

　　對于評估機(jī)構(gòu)的選擇，草案規(guī)定由被征收人協(xié)商選定。只要超過半數(shù)認(rèn)可，視為共同協(xié)商選定。若在公告協(xié)商期內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門應(yīng)組織逐戶征詢、集中投票或通過抽簽、搖號等隨機(jī)方式選定。

　　若被征收人對評估確定的房屋價(jià)值有異議，可先向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。

　　此外，草案還專門規(guī)定，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。建設(shè)單位違法參與搬遷活動(dòng)的，由房屋征收部門責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷

　　草案提到，因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)的雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　草案規(guī)定，作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　根據(jù)規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)，催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的，可以自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向被征收房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。(完)

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