爭做新時代最美奮斗者

　　4月29日，在全市慶祝“五一”國際勞動節(jié)座談會上，市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長范桂君在發(fā)言中表示：“市行政審批服務(wù)局作為今年全省唯一行政機(jī)關(guān)榮獲‘全國五一勞動獎狀’，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是市直各部門、各區(qū)縣關(guān)心支持和密切協(xié)作的結(jié)果，是全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)銳意進(jìn)取和拼搏奮斗的結(jié)果。”

　　市行政審批服務(wù)局自2018年12月成立以來，就始終把群眾需求作為工作目標(biāo)，把群眾滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，先后推動形成了投資項目“1+N”審批制度改革、全領(lǐng)域“一證化”、全領(lǐng)域“無證明城市”、信用審批“承諾即入”、鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三個三模式”等一批領(lǐng)跑全省、全國的新型政務(wù)服務(wù)模式。2018年淄博市營商環(huán)境評價位列全省第一，2020年首次參加國家營商環(huán)境評價就進(jìn)入全國優(yōu)秀行列。

　　不負(fù)期望，答好“擔(dān)當(dāng)作為”新答卷，在落實(shí)突破上走在前

　　企業(yè)群眾對營商環(huán)境優(yōu)化充滿期待，市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”強(qiáng)力推進(jìn)。市行政審批服務(wù)局自成立之初，便以打造全國行政審批改革先行示范區(qū)為目標(biāo)，通過高起點(diǎn)對標(biāo)全國一流，高標(biāo)準(zhǔn)推動行政審批改革，讓身處轉(zhuǎn)型跨越中的淄博，在“放管服”改革中脫穎而出。

　　在全省率先實(shí)行投資項目“1+N”審批制度改革。聚焦投資項目審批難、環(huán)節(jié)多、耗時長等問題，創(chuàng)新實(shí)施投資項目“1+N”（“1”即“拿地即開工”審批模式，“N”即承諾審批制、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先建后驗(yàn)”、區(qū)域評估評審、幫辦代辦等審批方式）審批制度改革，通過再造審批流程、精減審批環(huán)節(jié)、調(diào)整審批時序、實(shí)施并聯(lián)審批，將項目審批手續(xù)辦理時間由200多個工作日壓縮到50個工作日以內(nèi)。這項改革居于全國前列，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境簡報》、省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》專刊予以推廣，被新華社、大眾日報、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報等媒體專題報道。

　　在全省率先實(shí)施行政審批全領(lǐng)域“一證化”改革。在全省率先將“一證化”改革從準(zhǔn)營類拓展到了諸如建設(shè)工程、市政設(shè)施建設(shè)等行政審批全領(lǐng)域，實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并審批、一證覆蓋”的行業(yè)綜合許可“一證化”審批模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)許可“一件事”“一個證”“一次辦”。審批材料壓縮50.4%、審批環(huán)節(jié)壓減61.3%、審批時間壓縮53.5%。目前，我市的“一業(yè)一證”改革已覆蓋80個行業(yè)，共頒發(fā)1.4萬張行業(yè)綜合許可證，發(fā)證數(shù)量居全省前列。

　　在全省率先推行信用審批“承諾即入”新模式。采用“一表即入”“備案即入”“先入后驗(yàn)”三種模式，首批將58個高頻辦理事項納入改革清單，改革后申請材料、辦事環(huán)節(jié)、審批時間分別平均壓減30%、40%、80%以上。全年可為申請人減少申請材料15萬余份，免除現(xiàn)場勘驗(yàn)2萬余次，大幅度降低申請人制度性交易成本。該做法被國務(wù)院《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》刊發(fā)。

　　在全省率先推出建設(shè)工程施工許可“一證化”“先建后驗(yàn)?承諾即開工”“租賃即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“多測合一”“齊好辦·項目管家”、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收告知承諾制、建筑工程施工圖“并聯(lián)審查”等八項改革成果。將工程建設(shè)項目審批全流程由原來的240個工作日壓減到85個工作日以內(nèi)，比全省平均時間少15個工作日；申報材料壓減50%以上，施工圖審查等多項費(fèi)用由政府買單，企業(yè)群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

　　審時度勢，答好“改革創(chuàng)新”新答卷，在攻堅克難上走在前

　　市行政審批服務(wù)局因改革而生、因改革而興。改革創(chuàng)新是永恒的主題，流程再造是時代使命，審批賦能是根本任務(wù)。市行政審批服務(wù)局自成立以來，就始終保持敢為人先的奮進(jìn)姿態(tài)，走在流程再造和制度創(chuàng)新的最前沿，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

　　在全省率先建成全領(lǐng)域“無證明城市”。通過取消一批證明、共享一批證明、承諾一批證明、核驗(yàn)一批證明，實(shí)現(xiàn)淄博市各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)保留的全部證明事項無需群眾提交，覆蓋門類全國最廣。全市共免提交證明事項13427項，年免提交材料500余萬件。該做法被時任山東省省長李干杰批示，并被國家發(fā)改委等4部委列為“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

　　在全省率先探索實(shí)施鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三個三模式”。針對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能不全、職責(zé)不清、人員脫崗、服務(wù)滯后等問題，在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全面實(shí)行“人員一口管理、事項一窗通辦、審批一枚印章”，在村（社區(qū)）便民服務(wù)站全面實(shí)行一般事項“就近辦”、高頻事項“自助辦”、復(fù)雜事項“幫辦代辦”，通過成立鎮(zhèn)級審批服務(wù)所、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)局，實(shí)施“政務(wù)+金融（郵、商）”服務(wù)“三項創(chuàng)新”，推動政務(wù)服務(wù)向基層末梢延伸。省委常委、常務(wù)副省長王書堅作出批示，在全省推廣。

　　在全省率先試點(diǎn)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。首創(chuàng)“四化六評”淄博模式，通過實(shí)行事項評價全面化、評價渠道多樣化、數(shù)據(jù)分析自動化、問題整改及時化，政務(wù)服務(wù)績效方便評、精準(zhǔn)評、閉環(huán)評、公開評、全員評、長效評，構(gòu)建起了評價、歸集、分析、核實(shí)、整改、再評價的閉環(huán)鏈條，讓企業(yè)群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。該做法被國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊發(fā)，省委常委、常務(wù)副省長王書堅專門作出批示，在全省予以推廣。

　　在全省率先將電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用到審批事項辦理。為最大程度減材料、減時限，以電子化、信息化為突破口，搭建居民身份證、營業(yè)執(zhí)照電子數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)“電子兩證”全市跨地區(qū)、跨層級、跨部門互信互任，電子亮證、在線提交、線上打印、無感認(rèn)證等多場景應(yīng)用，市、區(qū)（縣）兩級辦理4067項個人事項可應(yīng)用電子身份證，辦理2937項企業(yè)事項可應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，年可減少企業(yè)群眾辦事材料40萬份。

　　不忘初心，答好“時代使命”新答卷，在為民服務(wù)上走在前

　　作為一個新成立的部門，短短的三年時間能夠取得如此顯著的成效，關(guān)鍵是始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把“群眾滿意”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，將改革改到企業(yè)群眾“心坎上”，推動審批服務(wù)從“優(yōu)”到“精”，讓企業(yè)、群眾切實(shí)感受到審批服務(wù)帶來的方便和快捷。

　　全面推行“齊好辦·項目管家”全鏈條服務(wù)。建立全市項目管家服務(wù)隊伍，推行市、區(qū)（縣）聯(lián)動、部門協(xié)同的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)開辦、項目立項、項目審批、項目服務(wù)全鏈條、專業(yè)化管家式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦和項目手續(xù)辦理“進(jìn)一門、到一窗、找一人、全辦成”。截至目前，全市各級項目管家共幫助辦理項目審批事項2300余條次，實(shí)施VIP團(tuán)隊服務(wù)1300余次。

　　建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”新路徑。與濟(jì)南、泰安、聊城、德州、濱州、東營等省會經(jīng)濟(jì)圈6市開展政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)132項事項“跨省通辦”、298項事項“全省通辦”，建立了“全域受理、屬地審批、就近取證”的全新服務(wù)機(jī)制。截至目前，全市共辦理跨省通辦事項3.75萬件。

　　建立有引領(lǐng)、重導(dǎo)向的黨建機(jī)制。根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，將黨支部建在窗口，帶頭開展“一窗受理”和改革攻堅；將黨小組建在“鏈”上，分工協(xié)作負(fù)責(zé)“一鏈辦理”和各項改革舉措落實(shí)，構(gòu)建起了“一個黨支部一個堡壘、一個黨小組一個先鋒、一名黨員一面旗幟”的“三個一”黨組織管理模式。市行政審批服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度深入?yún)^(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居審批服務(wù)一線，親歷辦事流程，感受辦事體驗(yàn)，查找問題短板，提出解決的措施辦法。

　　范桂君說：“成績屬于過去，奮斗開創(chuàng)未來。‘全國五一勞動獎狀’這塊金色牌匾，凝聚著淄博行政審批人的辛苦付出，更讓人們看到了淄博流程再造的美好前景。在新的歷史征程中，市行政審批服務(wù)局將堅持走在前列目標(biāo)定位，以高品質(zhì)審批服務(wù)擦亮‘齊好辦’政務(wù)服務(wù)品牌，為把淄博建設(shè)成為務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市貢獻(xiàn)全部審批力量。”

（來源：淄博日報）