淄博：改革讓發(fā)展“脫胎換骨”

　　改革方案的含金量連通著人民群眾的獲得感，推出能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革硬招實招，正是全面深化改革在短時間內(nèi)取得顯著成效的重要“心得”

　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋升級階段，老工業(yè)基地往往都會遭遇轉(zhuǎn)型難、發(fā)展慢、壓力大的陣痛，山東淄博也不例外。前些年淄博“散亂污”企業(yè)比較多，環(huán)境污染嚴(yán)重。每次出差到淄博，常常是辦完事連夜返回，為的就是少吸幾口污濁空氣。可喜的是，這幾年來，淄博大刀闊斧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，痛下決心整治環(huán)境污染，清潔空氣和蔚藍(lán)天空又回來了。老百姓說，前后變化猶如“脫胎換骨”。

　　創(chuàng)新出活力，改革添動力。淄博的變化，“改革”二字道盡原委。在供給側(cè)方面，淄博積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，分類施策化解過剩產(chǎn)能，幫助陶瓷、煉化、醫(yī)藥等多個行業(yè)擺脫“虛胖”。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以“綠動力提升”開出發(fā)展藥方，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟了一條新通路。基層的智慧和創(chuàng)造是無限的，很多好的改革經(jīng)驗，常常來自基層，改變“上熱下冷”的局面，有助于改革落地生根。淄博市把規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，積極開展自主創(chuàng)新改革，包括“綠動力提升工程”在內(nèi)的多項自主創(chuàng)新改革經(jīng)驗，已經(jīng)上升為國家和省級試點。

　　改革攻堅，啃的是硬骨頭，碰的是硬茬子，越是向下延伸越可能存在“動力減弱”問題。在有些人看來，全面深化改革，上有中央頂層設(shè)計，基層主要是區(qū)縣落實推進(jìn)，地市一級似乎沒有多少施展空間。淄博的改革實踐卻告訴我們，由于各區(qū)縣發(fā)展不平衡，地市一級更不能缺位，更需要發(fā)揮地市一級在改革落實中的作用，切實擔(dān)起貫徹引領(lǐng)、督查推進(jìn)的責(zé)任。一月一調(diào)度，一月一督查，一月一排名，一月一通報，一月一宣傳，一月一會診，淄博圍繞“六個一”抓好改革督查，打通“最后一公里”，避免了改革舉措擁堵在路上、改革紅利截留在途中。

　　就在幾個月前，淄博出臺了《淄博市全面深化改革運行規(guī)則》，為落實改革定規(guī)立制。在淄博，不僅能看到令人鼓舞的改革景象，更形成了一套推動改革落實的有效機(jī)制，形成了工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”行動、生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新等30多項可圈可點可復(fù)制的改革模式。刑責(zé)治污的“淄博經(jīng)驗”，已經(jīng)被相關(guān)法律修訂和司法解釋所采納；跨區(qū)域邊界聯(lián)合治理污染的“周村模式”，得到最高人民檢察院認(rèn)可。對于一個地級市來說，這樣的改革成績殊為難得。

　　一座城市的改變，生活在城市里的人感觸最深。如今，淄博“蒼穹又現(xiàn)滿天星”，藍(lán)天白云已成為城市新生態(tài)，朋友圈里為環(huán)境治理和發(fā)展轉(zhuǎn)型的點贊連綿不斷。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，淄博的藍(lán)天繁星天數(shù)有120多天，空氣質(zhì)量的改善幅度在山東省名列前茅。從更高層面來看，改革方案的含金量連通著人民群眾的獲得感，聚焦百姓呼聲，推出能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革硬招實招，正是全面深化改革在短時間內(nèi)取得顯著成效的重要“心得”。

　　改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。認(rèn)真落實黨的十九大報告所要求的，“著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度”，就一定能讓改革落地扎根，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。