以評議促工作提質效上水平

　　淄博市地稅局稽查局是淄博市地稅稽查系統的管理單位，帶領地稅稽查系統為全市的經濟社會發展、凈化稅收環境等方面做出了積極貢獻，有力地促進了全市地稅事業健康、快速發展。自參加全市“百個科室社會評議”活動以來，2016、2017連續兩年獲得了行政執法類前十名的佳績。

　　一、領導重視，全員參與，樹立執法與服務并重的服務理念。

　　稽查局被市直機關工委確定為“百個科室社會評議”活動評議單位后，市地稅局高度重視”百個科室社會評議”活動，形成了“評稽查局就是評地稅局”的共識。制定完善實施方案，成立以稽查局長為組長，各科室負責人為成員的活動領導小組。在全市稽查工作會議上，對評議工作做出全面部署，要求各級稽查局把評議工作抓緊抓實抓好，破解難題、整改提高。

　　經過廣泛征求納稅人的意見建議，確立了以評議促工作、提質效、上水平的總體思路。結合深度解決“中梗阻”，破解“落實不力”問題，決定以“提高稽查質效，完善三項制度試點”為突破口，狠抓落實，全面提升稽查質效，創建公平、公正、公開、親清的稅企環境。

　　在全市稽查系統大力推進國地稅聯合檢查，實現國地稅共同管轄稅源聯合稽查全覆蓋，落實“一家查賬、各稅統查、多家認可”機制，避免重復檢查。推行限時檢查，縮短檢查時間，減輕納稅人負擔。

　　實行稽查準入制度，統一執法尺度。嚴格執行稅務稽查“選案、檢查、審理、執行”四分離制度，完善執法程序。嚴格審批程序，實行先審批后檢查的模式，規范履行執法職責，加大查處涉稅違法力度，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。實行集體定案制度，對同一違法性質的案件，統一定性，統一執法尺度，嚴禁濫用自由裁量權。加大大要案查處力度，提高稅務稽查執法剛性。

　　定期開展回頭看活動，總結經驗、查找不足，邊查邊改、即知即改。通過自己查、納稅人評議、調查問卷等各種方式征求納稅人意見建議，建立問題臺賬和整改臺賬，限時整改，切實通過評議活動促進稽查各項工作上水平、上臺階。

　　二、突出問題導向，重點突破，全面推動稽查局整體工作落實。

　　加強內部管理，全面落實《稅務稽查規范1.0》。建立工作督導落實機制，對重大案件、重要事件明確責任科室和責任人，專人督辦、限時督辦，狠抓工作落實。深化主查負責制、AB角制度、首問負責制度，增強稽查干部的責任心。嚴格責任追究機制，對推諉扯皮、造成工作失誤的進行責任追究。

　　全面落實“雙隨機一公開”監管制度，實現公平公開執法。建立全市重點稅源名錄庫，重點稅源戶的隨機抽查由市局統一選案，實行扁平化案源管理，選案方式、過程和結果全部公開，主動接受納稅人監督。9月20日召開“雙隨機一公開”新聞發布會，淄博日報、淄博晚報、淄博電視臺均進行了專題報道，有力地擴大了社會影響。

　　“三項制度”試點與稽查業務深度融合，塑造公開、公平、公正的執法環境。淄博地稅稽查局作為全省地稅系統唯一的試點單位，承擔了全省稽查系統“三項制度”的試點工作。為此，淄博地稅稽查局主持制訂了《稅務稽查抽查工作細則》、《稅務稽查執法全程記錄實施辦法》等13項相關制度，并在全市稽查系統實施推行，2017年底，“三項制度”試點工作順利通過省局驗收?！叭椫贫取痹圏c在全市稽查系統的推廣實施，有效地加強了對稅收執法權的監督和制約，進一步規范了執法和檢查行為，使稽查執法行為公正、規范、嚴謹、細致，全面提高了稅務稽查工作質效。

　　三、創新服務方式，執法與普法深度融合，樹立良好的稅務稽查形象。

　　創新服務方式方法，提高納稅人稅法遵從度，配合市政府發布納稅“紅黑榜”，落實納稅“黑名單”制度，維護稅法權威，打擊涉稅違法行為。落實稽查建議制度，稽查與普法相結合，堅持稽查辦案與稅法宣傳、稅收政策輔導相結合，通過稽查建議的方式，指導納稅人制定整改措施，降低納稅風險。實行查后回訪制度，采取信件回訪、集中回訪、座談回訪等多種形式，及時了解檢查情況、執行廉政紀律情況和納稅人的意見建議等，監督稽查干部廉潔自律、履職盡責，保護納稅人的權益不受侵害。

　　嚴格執法，遵規守紀，強化事前事后監管。認真履行查前告知，發放明白紙，告知納稅人的義務和陳述申辯的權利。落實查后回訪單制度，虛心征求納稅人意見建議。創新紀檢監督方式，制定完善查前紀法約談制度，稅企雙方簽訂《廉政承諾書》，建立起稅企共同監督的廉政監督新形式，共建稅企承諾踐約機制，形成親清和諧稅企關系，全方位監督執法人員文明辦案，廉潔辦案，防范稅收廉政風險和職務犯罪的發生。

　　四、正視差距，整改提高，推動稅務稽查工作新發展。

　　通過參加“百個科室社會評議”工作，全面提升了稅務稽查執法與服務水平。下一步，淄博地稅稽查局將把納稅人的意見建議作為工作整改的重點和方向，聚力解決“落實不力”問題，以服務經濟社會發展、提高納稅人滿意度為目標，扎實工作、勇于擔當，全面推進地稅稽查工作順利開展，為全市經濟社會發展做出積極貢獻。