再見“麻雀村”

　　春分這天，剛剛由8個“麻雀村”合并而成的高青縣蘆湖街道蘆湖新村通過了第一項集體決議——將土地整體流轉(zhuǎn)給合作社，集中種植國家地理標志產(chǎn)品高青大米，這也標志著高青縣行政村（居）規(guī)模調(diào)整實現(xiàn)完美收官。

　　高青縣是農(nóng)業(yè)強縣，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品全省最多，黑牛肉直供G20峰會，但村多村小卻成為制約該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村進一步發(fā)展的瓶頸。2017年前，全縣有行政村（居）767個，總量在淄博市各區(qū)縣中最多，但村均人口最少，只有432人。木李鎮(zhèn)西陳村，合并前只有15戶54口人，上級幫建的500平方米文體廣場基本閑置。

　　黑里寨鎮(zhèn)黨委書記邵愛芝深有感觸：“雖然面向農(nóng)村的投入越來越多，但卻是撒了芝麻鹽，小村吃不了，大村卻喊渴，資源錯配嚴重。”田鎮(zhèn)街道黨工委書記高平坦言：“村小往往能人少，只能矬子里選將軍，鄉(xiāng)村治理頗受困擾。”

　　過去，該縣曾經(jīng)幾度想進行調(diào)整，但因條件不成熟而擱淺。十九大前夕，這事再次提上議事日程。“要想加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、夯實基層組織建設(shè)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，行政村（居）規(guī)模調(diào)整勢在必行。”高青縣委常委、組織部長蔡華剛說。

　　但要打破沿襲幾百年的地緣、人緣結(jié)構(gòu)談何容易！

　　高青縣確立了“三不變、一統(tǒng)籌”原則。即合村之后，原行政村（居）的土地承包關(guān)系、承包合同和責任制不變，集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變，已確定的扶持政策和開發(fā)項目不變，原辦公場所由新合并村統(tǒng)籌使用。在具體實施中，采取強強聯(lián)合、以強帶弱、近鄰合并等模式，有的以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有的以強化班子隊伍為目的，有的以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，確保“布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、實力調(diào)強、班子調(diào)好”。

　　這下，群眾吃了定心丸，整個調(diào)整未遇一“釘”。合并成蘆湖新村的8個小村過去都種大米，但最大的村才有二百多畝地，誰也成不了氣候。合并后，新村人口達到4379人，成為全縣第一大村。“還種這片地，還住這間屋，卻有更好的前景，為什么不合？”稻農(nóng)劉潤福說。

　　田鎮(zhèn)街道馬家村是全國重要的白蠟種植村，這次與周邊幾個苗木村合并成林源村。“土地流轉(zhuǎn)等掣肘都不存在了，聚攏五指出拳更有力量。”村黨支部書記馬付龍興奮地比劃著。

　　經(jīng)過這場深刻而又波瀾不驚的變革，高青縣村（居）數(shù)最終定格在309個，村均人口提高至1074人。

　　數(shù)量的減是為了質(zhì)量的加。“瘦身”成功的高青鄉(xiāng)村生機勃發(fā)，大米、黑牛、溫泉、西紅柿等特色小鎮(zhèn)規(guī)模初具，黃河濕地風情的美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)如火如荼，全面振興的腳步越來越堅實、愿景越來越清晰……