建長效機制維護農民工合法權益
記者：能否詳細介紹一下我市在建筑領域農民工工資清欠工作中建立了哪些長效機制？
田莊：今年以來，市城鄉建設委堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，注重創新方法舉措，在積極預防、系統治理上下功夫見成效。從4月份開始，在7家建筑施工企業的14個在建工程項目上，試點開展了勞務用工實名制和工資支付管理試點工作，促進了農民工規范管理，避免和減少了拖欠
農民工工資的問題，取得了良好的預期效果。
在總結試點經驗的基礎上，市城鄉建設委又出臺了《濟南市建筑工程施工現場勞務人員實名制管理辦法》、《濟南市建筑領域農民工工資支付管理辦法》、《濟南市建筑業農民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》、《關于全市在建工程項目部建立農民工維權工作組的通知》3個辦法和1項規定，在防欠清欠長效機制建設上取得了階段性成果，為從根本上解決農民工工資拖欠問題打下了堅實的制度基礎。
記者：您剛才提到的“3個辦法和1項規定”將會對清欠工作起到什么積極作用？
田莊：農民工實名制動態管理，就是在全市推行實名制信息卡，由施工總承包企業建立農民工實名制信息數據庫，利用二代身份證閱讀器等技術裝置，有效歸集農民工的基本身份信息、崗位技能信息、暫住地信息與勞動合同信息，實現在崗考勤、工資結算、教育培訓、權益保障、人員檔案以及人員變更等動態管理的功能。下一步，我市還將繼續研究開發“建筑領域農民工服務管理信息平臺”，從政府層面全面掌握企業勞動用工情況，為解決農民工工資拖欠糾紛提供詳實依據。
建筑領域農民工工資支付管理辦法，就是要將勞務費從工程款中剝離出來，存入指定的農民工工資專戶，專戶列支、專款專用，保證工資資金來源，通過委托銀行按月代發工資的辦法，改變傳統的工資支付節點(麥收、中秋、春節)，有效防止施工單位占用、挪用、克扣工資款項，從根本上防范和治理農民工工資拖欠“頑疾”。
實名制管理辦法和農民工工資支付管理辦法是建筑業企業勞務用工管理的重大改革，更是維護農民工合法權益，提高行業管理水平，構建省城和諧社會的長效機制。除此之外，我市出臺的建筑業農民工工資拖欠投訴處理暫行辦法和在建工程項目部建立農民工維權工作組的制度規定，也進一步加強了與人力資源社會保障、司法、公安等部門的工作聯動，深化了拖欠治理工作機制建設，完善了信息互通、聯合辦案、法律援助等工作制度，健全了部門依法監管、企業依法辦事、農民工依法維權的制度規范，使農民工工資拖欠問題的解決逐步走上法治軌道。百余家建筑企業立清欠軍令狀
記者：請簡要分析一下當前我市建筑領域農民工工資清欠形勢？
田莊：當前，受經濟環境影響，不少建設單位融資困難、資金緊張，拖欠工程款現象較為突出，從對市轄區內工程項目拖欠工程款情況的調查摸底看，累計拖欠金額達50.2億元，加之建筑原材料價格和勞動力成本持續上漲，導致施工企業支付工人工資的壓力不斷增大。
今年以來發生的非物質文化遺產博覽園項目青建集團股份公司拖欠農民工工資975萬元、卓越時代廣場項目青島恒生源集團建設有限公司拖欠農民工工資1306.5萬元等幾起大的欠薪案件，皆因拖欠工程款引起，涉及農民工1200余人。
這樣的背景下，討薪案件變得愈加復雜，出現了拖欠工程款和農民工工資摻雜不清，造價糾紛、合同糾紛、結算糾紛相互交織等復雜情況，欠薪行為難防難控，清欠形勢不容樂觀。
記者：形勢如此嚴峻，作為行業主管部門，市城鄉建設委將如何在“兩節”期間做好清欠工作？
田莊：12月5日，我市召開了市解決拖欠工程款及農民工工資問題領導小組會議，全市23個有關局(委、辦)和11個縣(市)區負責同志參加了會議。會上對2015年元旦、春節期間建筑領域農民工工資清欠工作進行了全面動員部署，進一步確立了各級、各部門的聯動機制和責任分工，嚴格了屬地管理、糾紛調處、支付責任、懲戒處罰等制度措施，吹響了新年度我市建筑領域農民工工資清欠工作的集結號和沖鋒號。
12月9日、10日，市城鄉建設委相繼召開了縣(市)區清欠負責人會議和全市在建工程項目的127家建筑業企業清欠負責人會議，研究探討了2015年“兩節”期間開展農民工工資清欠工作的具體措施，明確了下一步將重拳打擊惡意欠薪、惡意討薪等違法行為。
12月底，我市還要召開全市建筑業企業清欠工作大會，與企業逐一簽訂清欠工作目標責任書，動員全市建筑業企業全力與赴做好2015年“兩節”期間農民工工資清欠工作，切實維護好廣大農民工兄弟的合法權益，促進省城社會和諧穩定。
記者：下一步將采取哪些措施打擊惡意欠薪、惡意討薪的違法行為？
田莊：無論是惡意欠薪還是惡意討薪都為法治社會所不容，因此也是我們重點打擊的違法行為。其中，惡意欠薪屬于無視他人勞動成果、無視國家法律的行為，必須受到處罰；而惡意討薪，矯枉過正，擾亂公共秩序、危害社會穩定，甚至有的使用跳樓、爬塔吊等極端手段討薪還會威脅到人的生命財產安全。
為此，市城鄉建設委加大了處罰力度，對不負責任、不想辦法和措施解決農民工工資拖欠糾紛，導致農民工群體上訪的施工企業，采取零容忍、出重拳的態度，依法給予通報批評、記入建筑業企業誠信檔案、限制招投標等處罰，情節嚴重的降低資質等級直至吊銷企業資質；對涉案項目經理給予通報批評、暫停執業資格處理，情節嚴重的吊銷建造師執業資格證書；屬于外來施工企業的，一律清出濟南建筑市場；對拖欠農民工工資逃匿、失聯的相關責任人和拒不配合工程結算、有支付能力但拒不支付農民工工資以及以討要農民工工資名義套取工程款或進行敲詐勒索、煽動上訪制造事端的企業負責人和自然承包人，切實加大行政司法聯動力度，從快、從嚴、依法處置，涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關處理。
