6月29日，威海市獲批首批國(guó)家食品安全示范城市，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市同時(shí)授牌。
“雙城聯(lián)創(chuàng)”成功，全國(guó)唯一。
牌匾沉甸甸，折射出城市的榮耀，承載著百姓的心聲，回應(yīng)著人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”的熱切期盼。
民以食為天，食以安為先。
30年來(lái)，歷屆市委、市政府將保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全作為為政之要、民生之本，牢牢抓在手上。尤其是市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，威海市以食品農(nóng)產(chǎn)品“雙城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，“威海模式”叫響全國(guó)；一批威海經(jīng)驗(yàn)走在前列，全國(guó)推廣；全市食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，食品質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾持續(xù)受益。
近幾年來(lái)，威海市未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件；生產(chǎn)的食品合格率逐年上升，2016年高于全國(guó)平均水平；2016年群眾食品安全滿(mǎn)意度達(dá)81.1%。
著眼于增進(jìn)民生福祉，市第十五次黨代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾共享更加安全的社會(huì)環(huán)境——人民群眾對(duì)美好生活的向往正不斷變成現(xiàn)實(shí)。
在生機(jī)勃勃的規(guī)范化農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工作人員正在進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)。威海市將保障食品、農(nóng)產(chǎn)品安全作為民生之本，整建制創(chuàng)建為國(guó)家食品安全示范城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，“威海模式”叫響全國(guó)。 資料片
家家悅銷(xiāo)售的食品農(nóng)產(chǎn)品，都是通過(guò)源頭直采、標(biāo)準(zhǔn)前移、統(tǒng)一配送、全程監(jiān)控、整體追溯的模式而來(lái)，從而確保食品質(zhì)量安全可靠。 記者 楊正 攝
全域覆蓋
為百姓守護(hù)舌尖上的安全
一飯膏粱，維系萬(wàn)家。柴米油鹽，關(guān)乎大局。
食品安全，關(guān)乎每個(gè)人與每個(gè)家庭的健康和福祉，更是一座城市公共衛(wèi)生的根基。
從地級(jí)市建市之初，市委、市政府就把食品安全作為“第一民生”，持之不懈地抓源頭管控，抓規(guī)范制定，抓主體責(zé)任，抓基層建設(shè)，抓道德養(yǎng)成，走出了一條特色鮮明的食品農(nóng)產(chǎn)品安全之路。
對(duì)威海來(lái)說(shuō)，30年來(lái)，食品農(nóng)產(chǎn)品安全始終伴隨著城市發(fā)展的步伐，沒(méi)有一刻的忽視與放松。
作為改革開(kāi)放的前沿城市，威海多元飲食文化相交織，食品農(nóng)產(chǎn)品出口曾一度占據(jù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。日韓、歐美等國(guó)家不斷提高的質(zhì)量門(mén)檻，也時(shí)時(shí)考驗(yàn)著威海的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
威海人勇于正視自身的不足與短板：部分農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和食品加工的生產(chǎn)方式比較落后，食品安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，監(jiān)管視野還存在盲區(qū)，一些監(jiān)管制度還沒(méi)有完全落實(shí)，距離廣大人民群眾的期待還有較大的差距……食品安全工作面臨著很多挑戰(zhàn)。
食品安全，是老百姓的殷切期盼，也是現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)的題中應(yīng)有之義。能不能保護(hù)老百姓“菜籃子”“米袋子”和“海上糧倉(cāng)”的安全，是對(duì)市委、市政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。
市第十四次黨代會(huì)響亮發(fā)聲，將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管”作為全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，通過(guò)切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2013年，一場(chǎng)席卷全國(guó)的食品藥品監(jiān)管體制改革，使人們對(duì)建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系格外期待。威海，也在這場(chǎng)改革風(fēng)暴中實(shí)現(xiàn)了食品監(jiān)管體系的上下貫通。
當(dāng)年12月，市政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善全市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，改革完善全市食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，下放管理權(quán)限，明確和強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化資源配置，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管體制，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。
次年1月，威海完成市級(jí)監(jiān)管體制改革，重新組建威海市食品藥品監(jiān)督管理局，加掛威海市食品安全委員會(huì)辦公室牌子，全面承擔(dān)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品安全監(jiān)管職責(zé)。
隨后，各區(qū)、縣均設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理局，建立食品藥品稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，74個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了基層監(jiān)管所……食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。
2014年，威海市全面啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市“兩個(gè)創(chuàng)建”工作，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，以系統(tǒng)化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、過(guò)程化控制、社會(huì)化監(jiān)督，打造食品、農(nóng)產(chǎn)品安全“雙安”城市。
對(duì)威海而言，“雙城聯(lián)創(chuàng)”絕不是僅僅為了多爭(zhēng)一塊牌子、多得一份榮譽(yù)，而是要以保障人民群眾生命健康安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好食品安全工作，使食品安全水平真正得到提升。
食品領(lǐng)域全方位的安全才是真正安全。按照“市域一體化”的思路，威海從創(chuàng)建之始就密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全域覆蓋，無(wú)縫銜接，讓陽(yáng)光照耀到食品安全的每個(gè)角落。
掃描二維碼查看產(chǎn)品追溯情況。 記者 劉志鵬 攝
現(xiàn)場(chǎng)對(duì)海米進(jìn)行取樣。 記者 楊正 攝每逢集市，臨港區(qū)草廟子鎮(zhèn)食安協(xié)管員曹景梅就會(huì)挨個(gè)食品攤點(diǎn)巡查，看經(jīng)營(yíng)人員有無(wú)食品經(jīng)營(yíng)證照、進(jìn)貨采購(gòu)憑證是否齊全、肉類(lèi)產(chǎn)品是否有檢驗(yàn)檢疫證明等，并將結(jié)果一一記錄下來(lái)。
像她這樣的協(xié)管員，在威海有5375名，他們分布在各個(gè)區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街，分散在7個(gè)區(qū)市大網(wǎng)格、74個(gè)鎮(zhèn)街中網(wǎng)格、2917個(gè)村居小網(wǎng)格中，與1200多名一線(xiàn)執(zhí)法人員一道，開(kāi)展食品安全的信息采集、政策宣傳、教育培訓(xùn)和安全預(yù)警，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管村有人看、鎮(zhèn)有人管、縣有人抓。
“雙城聯(lián)創(chuàng)”全域覆蓋，地方政府、相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。文登區(qū)、榮成市、乳山市全部入選省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建試點(diǎn)。
縱向到底，橫向到邊，全市食品安全監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)絲合縫。
農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)進(jìn)一步厘清監(jiān)管事權(quán)，全市各區(qū)市之間實(shí)施屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，橫向監(jiān)管實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
移動(dòng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，立即電話(huà)通知食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心，工作人員迅速在電子指揮地圖上準(zhǔn)確鎖定現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)案件做出研判，并下達(dá)執(zhí)法命令……這是環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心日常執(zhí)法的環(huán)節(jié)之一。
威海市在全國(guó)首創(chuàng)食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，接報(bào)接警一個(gè)號(hào)碼、信息共享一個(gè)平臺(tái)、案件查處一支隊(duì)伍，將行刑銜接擰成一股繩，讓不利于食品安全的行為無(wú)所遁形。
保障投入不打折扣，威海將食品安全經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，食品安全經(jīng)費(fèi)投入增幅連續(xù)兩年高于一般性公共預(yù)算財(cái)政收入增幅。
2015年10月，威海。在全國(guó)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理汪洋對(duì)威海“全域覆蓋、全程監(jiān)管、全民共建”的創(chuàng)建模式給予充分肯定，并評(píng)價(jià)威海食品安全工作“有亮點(diǎn)可看、有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。”
3年來(lái)，全市上下咬定創(chuàng)建目標(biāo)，拿出了“創(chuàng)則必成，戰(zhàn)則必勝”的決心，讓創(chuàng)建真正成為造福于民、惠及百姓的民心工程，讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的成果。
近3年的國(guó)家食品安全抽檢顯示，威海市生產(chǎn)的食品合格率逐年上升，2016年本地產(chǎn)食品合格率98.6%，高于全國(guó)平均水平。
一滴水可以折射出太陽(yáng)的光芒。百姓就是從生活一天天的改變中，體會(huì)到民生的溫暖。
2016年，在山東省食安辦委托第三方機(jī)構(gòu)組織的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，威海市群眾食品安全滿(mǎn)意度為81.1%。
