◤上海市靜安區永興小馬路，干垃圾專用收集車將干垃圾清運走，濕垃圾則等另一種收集車來清運。
▼上海市普陀區黃陵路，張明光駕駛分類收集車緩緩前行。這條有60余家商鋪的商業街已撤除垃圾桶，他一天要收集4趟。
“垃圾分類，從小抓起，別讓孩子輸在起跑線上。”“清晨阿姨見面問一句‘你是什么垃圾’？”上海垃圾分類進入“強制時代”，網友們的段子隨之也成了網絡熱點。而種種段子背后，是《上海市生活垃圾管理條例》實施后，體現出的前所未有的決心和誠意，除了具體的垃圾分類操作規范，這也是山東最值得向上海學習借鑒的地方。
文/片 齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳
混裝混運最高罰5萬
市民可隨時舉報
在探訪中，讓齊魯晚報·齊魯壹點記者印象最深的是，新規規定運輸企業混裝混運，最高可罰5萬元；末端處置企業未分類處置，最高可罰50萬元。
不僅如此，在上海市廢棄物管理處主辦的“垃圾去哪兒”微信公眾號上，任何一位市民，都可以對物業分類駁運混裝和環衛企業分類混裝進行舉報。這意味著，新規在法律責任的劃分上，最大矛頭沒有指向個人，而是指向了自身的環衛系統和末端處置企業。
而熟悉濟南過往垃圾分類試點歷程的人都知道，從2000年最初嘗試到現在，19年過去，濟南垃圾分類仍是“一盤亂棋”，其中很重要的原因就是，即使居民在源頭進行了干濕分類，垃圾車來了還是一股腦兒混裝拉走，嚴重挫傷了市民積極性。
事實上，不只濟南，6月28日，住建部召開新聞發布會。住建部環衛工程技術研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云表示，目前，46個重點城市中，大部分城市還只能做到在投放環節配備分類收集的設施，分類運輸、分類處置環節的設施配備普遍不足，垃圾“先分后混”的問題還沒有明顯解決。
這次，為何上海敢于如此高調向“混裝混運”亮劍？其自身在硬件設施上的建設或許是信心來源。同樣是6月28日，上海市召開垃圾分類新聞發布會，上海市政府副秘書長黃融透露，目前上海全市已改造1.3萬個分類投放點，完成率75%，分類收運體系也基本形成。生活垃圾處置利用能力穩步提升，干垃圾焚燒能力已達1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達5050噸/日。
分類效果實時公開
才能增強認可度
“分類沒有那么容易，每個垃圾都有它的脾氣。”垃圾分類，最大難點到底在哪兒？難在源頭的分類投放和居民素質嗎？連日來，記者走訪上海靜安區、長寧區、普陀區多個居民小區，發現無論是已實行垃圾分類一年以上的小區，還是近期剛開始推行的小區，對當地居委會和志愿者來說，居民在分類投放上的表現大多超出最初預期。
當然，部分市民不支持、不看好的聲音依然存在。記者探訪發現，不看好的原因主要集中在“分類無用論”和“折騰論”。
7月1日，記者就此專訪了中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授、環境政策與環境規劃研究所所長宋國君。宋國君表示，當前環境下，市民有這種疑慮再正常不過。而這種疑慮，反映出政府部門做好信息公開的重要性。
“我仔細研讀過《條例》，其中有多條涉及統計、考核和信息公開等，但說得不夠細致，對生活垃圾管理各環節統計指標和信息公開強調不夠。實際上，說明白這個問題非常重要，只有對生活垃圾的各個參與方實施精細統計，信息實時公開，同時向市民開放參觀、鼓勵監督，將垃圾分類的效果告訴市民，才能增強大家對垃圾分類的認可度。”宋國君說。
居民素質不是問題
習慣養成就能做到
除了“分類無用論”的疑慮，記者走訪發現，還有人認為居民素質不高影響垃圾分類成功。在網友的段子里，“拎得清”有了新解，指手里拎著垃圾能分清的上海人。
對此，宋國君表示，“居民素質不是問題，習慣養成就行。”
記者注意到，在上海，垃圾分類的主管部門為市綠化市容部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監督，而城管部門僅負責查處和監督。這和濟南目前幾乎全依靠城管部門有明顯區別。
“理論上，監管者和執行者一定要分開，不能既執行又監管。國內多數城市將監管和執行都放在城管部門，它既負責垃圾的清運，又負責填埋焚燒，還負責委托公司等等，分工不明、多頭管理、職能交叉，我認為這點是最緊迫的改革。”宋國君說。
為垃圾分類立法
上海更科學更專業
宋國君表示，垃圾分類能否成功，更多的挑戰在決心。“垃圾分類不是多么難的事兒，分類試點在全國試點19年沒做好，我認為就是決心問題。”
作為一名長期關注環境政策分析與評估、關注城市生活垃圾分類的研究人員，在他看來，與國內其他城市的垃圾管理政策相比，《上海市生活垃圾管理條例》是2017年住建部46個垃圾分類試點城市中最先進、最科學，也最認真的地方法規。
“其他城市發布的無論是政府文件還是地方法規，都沒有達到上海這樣認真、專業。生活垃圾鏈條很多，管理方法很多，并且應該是成系統的。只有上海的《條例》做到了科學化、系統化，這一點的進步是巨大的。”
“上海作為國內超一線城市，不存在資金問題和技術問題，唯一的問題只剩決心。而上海已通過人大制定的地方法規《條例》表達出了前所未有的決心和誠意，就一定會成功，不可能不成功。”
延伸閱讀
哼著“上海灘”學分類玩轉新媒體推廣普及
來上海之前，記者就從社交平臺看到一段“魔性”短視頻，即《上海灘》版垃圾分類歌。一位女子站在一個干濕分類垃圾桶前，當經典曲目《上海灘》旋律響起，唱起了：“紙巾，干垃圾，不管多濕它都是干垃圾；瓜子皮，濕垃圾，不管多干它都是濕垃圾。豬能吃的，是濕垃圾，易腐爛的能夠粉碎的；豬不吃的，你不懂的，只要無害統統丟干垃圾……”
旋律魔性、歌詞好記、朗朗上口，短視頻獲得眾多網友好評，也迅速登上微博熱搜話題。事實上，不僅魔性短視頻，此次上海垃圾分類行動在新媒體的傳播上，有太多方法和技巧值得借鑒了。
如微信小程序“垃圾分類小助理”，可以方便用戶查詢常見垃圾的種類。輸入“面膜”顯示是干垃圾；輸入“奶茶”，顯示“珍珠是濕垃圾，奶茶杯和塑料蓋都是干垃圾”。
上海市廢棄物管理處主辦的官方微信公眾號“垃圾去哪兒”則更為活潑、開放、專業。面對全網對小龍蝦和奶茶如何分類的錯誤傳播，公眾號以調皮的口吻發文《不要再妖魔化分類投放啦，小龍蝦和奶茶都哭了》，既向公眾科普了小龍蝦和奶茶的正確投放方法，又用風趣的行文和表情包贏得公眾喜愛。《假如垃圾們有一個群》，則將各種垃圾擬人化，以微信群聊的形式展現垃圾分類政策和方法，傳播力十足。
記者還注意到，該官方公眾號在很多細節上的表述都恰到好處。如“小編以為偶爾分錯真的不要緊，不要因為怕分錯而不去分，垃圾分類沒有那么難也沒有那么復雜。垃圾分類循序漸進，意識和參與最重要哦。”打消公眾疑慮，又給予肯定鼓勵。齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳
上海垃圾“四分法”最早確定于八年前
垃圾分類在上海并非新鮮事，最早可以追溯到二十多年前。1996年，上海市就開展了多輪生活垃圾分類試點，并于2000年成為中國首批生活垃圾分類試點城市。
2014年，上海出臺《促進生活垃圾分類減量辦法》。2017年，國務院出臺《生活垃圾分類制度實施方案》，明確上海等46個城市要在2020年底前，先行實施生活垃圾強制分類。隨即，上海市人大常委會開始立法調研垃圾分類項目。2018年，上海將生活垃圾分類正式列入當年立法項目。
2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例，并于7月1日正式開始實施。此舉標志著，在推行20多年后，“垃圾分類”納入法治框架。
上海推行生活垃圾分類標準有過多次變化，此番條例明確為“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四種。該分法最早確定于2011年，在2014年的上海政府規章中予以固化。立法過程中的調研也顯示，多數上海市民當前認可這一分法。
（齊魯晚報）
