近日，省政府在濟(jì)南召開小清河復(fù)航工程專題會，調(diào)度小清河復(fù)航工程進(jìn)展情況，安排部署下一步重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程全面實(shí)施，三年完成通航目標(biāo)。
山東省副省長凌文在會上指出，小清河復(fù)航工程要在3年內(nèi)完成全線通航的目標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃，小清河復(fù)航后可通行1800噸級船舶，濟(jì)南規(guī)劃設(shè)主城港區(qū)、章丘港區(qū)兩個(gè)港區(qū)，濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊5市將通過水路相連。3年后，小清河復(fù)航運(yùn)營后，從濟(jì)南乘船出海不再是夢。
小清河航道初步規(guī)劃了濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊5個(gè)港口。跨越山東五市
小清河的名字始于公于1130年至1137年。當(dāng)時(shí)，小清河主要是為了運(yùn)輸海鹽，因此小清河又有“小鹽河”“鹽運(yùn)河”之俗稱，此后一直是濟(jì)南的黃金水道，至今已有近900年的歷史。
1949年以后，小清河曾經(jīng)進(jìn)行過多次治理，小清河復(fù)航段最近一次治理是在1996年。1996年11月，濟(jì)南市小清河綜合治理工程開工，1997年6月完工，通過治理，河道防洪能力基本達(dá)到20年一遇。2012年4月，經(jīng)過多年治理的小清河有游船可以通行，不過，由于人口和用水量增加，小清河水源不足，治理完成后，小清河仍然沒有船運(yùn)。
2018年9月，山東省政府批復(fù)了《小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》，把開工小清河復(fù)航工程提上日程。
小清河是我省內(nèi)河航道布局規(guī)劃“一縱三橫”高等級航道網(wǎng)中的重要“一橫”，是我國不可多得的具備海河聯(lián)運(yùn)條件的水運(yùn)資源，也是山東省現(xiàn)階段唯一一條具備開發(fā)條件的綠色水運(yùn)通道。
據(jù)悉，整個(gè)復(fù)航工程將跨越濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊五市，主要建設(shè)內(nèi)容包括：改建三級航道169公里，新建、改建船閘4座、橋梁36座，改造水利、管道、線纜等設(shè)施777個(gè)，配套建設(shè)航道維護(hù)基地和信息化系統(tǒng)。概算總投資135.93億元。
復(fù)航工程已經(jīng)被列入國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》和交通運(yùn)輸部“十三五”建設(shè)投資計(jì)劃，集航運(yùn)、防洪、生態(tài)、環(huán)保、旅游等多重效益于一體，是我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫第一批優(yōu)選項(xiàng)目。
多年來，小清河一直是山東省泄洪、排澇、通航、灌溉、排污等綜合性大型人工河道，主干源于濟(jì)南市西部，經(jīng)歷城、章丘、鄒平、高青、桓臺、博興、廣饒、壽光，在羊口以東注入渤海萊州灣，全長237公里，流域面積一萬余平方公里，是省內(nèi)唯一河海通航、水陸聯(lián)運(yùn)的河道。
此次小清河復(fù)航工程起點(diǎn)為濟(jì)南市荷花路跨小清河橋下200米處，終點(diǎn)為濰坊港西港區(qū)羊口作業(yè)區(qū)，擬建III級限制性航道169.2千米。
早在今年2月份，省交通廳港航局相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，下半年會啟動征地拆遷工作，開始建設(shè)航道、船閘以及橋梁等工程，計(jì)劃2022年全線包括濟(jì)南段實(shí)現(xiàn)小清河的復(fù)航。
小清河復(fù)航后，可實(shí)際通行1800噸級船舶。航道初步規(guī)劃了濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊5個(gè)港口。
根據(jù)濟(jì)南港總體規(guī)劃（2016-2040年）顯示， 濟(jì)南港為規(guī)劃新建港口，位于小清河航道沿岸。濟(jì)南港規(guī)劃港口岸線6840米，其中規(guī)劃期利用岸線4700米，預(yù)留岸線2140米，是山東內(nèi)河一般港口，是區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。
另外，濟(jì)南港區(qū)作為起點(diǎn)港，運(yùn)輸?shù)呢浳镏饕氰F礦石、建材、鹽、鋼鐵、集裝箱、液化品等，要求具備現(xiàn)代化裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代港口的主要功能。濟(jì)南港還根據(jù)航道情況和主要工礦企業(yè)的分布情況，規(guī)劃主城港區(qū)、章丘港區(qū)。
濱州港區(qū)規(guī)劃魏橋、孫鎮(zhèn)、湖濱3個(gè)港區(qū)。
淄博初步規(guī)劃桓臺馬橋、荊家、高青高城、花溝4個(gè)港區(qū)。
東營初步規(guī)劃東辛橋、王道閘、廣北3個(gè)作業(yè)區(qū)。
濰坊規(guī)劃羊口、壽光2個(gè)作業(yè)區(qū)。目前壽光作業(yè)區(qū)已經(jīng)建成運(yùn)營。
據(jù)了解，實(shí)際上早在2018年9月，山東省政府就批復(fù)了《小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》，授權(quán)省交通運(yùn)輸廳為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，齊魯交通發(fā)展集團(tuán)為政府方出資人代表。之后，開展了政府采購招標(biāo)工作，于今年4月10日發(fā)布公告，確定中國鐵建投資集團(tuán)有限公司（牽頭方）與中鐵建投資基金管理有限公司、山東海洋集團(tuán)有限公司、中國鐵建港航局集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，項(xiàng)目合作期30年（建設(shè)期3年，運(yùn)營期27年），目前，《小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目合同》已經(jīng)省政府批復(fù)，省交通運(yùn)輸廳與社會資本方中國鐵建正式簽訂合同。
值得注意的是，小清河復(fù)航工程實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“第一”：我省省級第一個(gè)PPP項(xiàng)目， 全國內(nèi)河航道第一個(gè)PPP項(xiàng)目，我省水運(yùn)建設(shè)史上第一個(gè)投資超百億元的項(xiàng)目，我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)海河直通的水路交通項(xiàng)目，我省航運(yùn)史上建設(shè)內(nèi)容最多、技術(shù)最復(fù)雜、創(chuàng)新最多的項(xiàng)目，也是我省乃至全國設(shè)計(jì)最嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)作最規(guī)范的PPP項(xiàng)目，受到了財(cái)政部等國家部委的高度評價(jià)。
山東省副省長凌文在小清河復(fù)航工程專題會上指出，當(dāng)前，小清河復(fù)航工程即將進(jìn)入建設(shè)實(shí)施的新階段，到了奮力沖刺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。工程跨越五市，涉及生態(tài)、環(huán)保、防洪、除澇、城建、旅游等多個(gè)方面，同時(shí)還面臨防洪要求高、環(huán)境保護(hù)責(zé)任重等諸多困難，要在三年內(nèi)完成全線通航的目標(biāo)，時(shí)間十分緊張、任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大，要全力以赴保證完成任務(wù)。
通江達(dá)?！包S金水道”
如果說之前很多年濟(jì)南一直在做“泉水”的文章，那么近幾年特別是三年多時(shí)間以來，濟(jì)南把眼光放到了“河”和“海”的上面，背后反映的就是濟(jì)南尋求突破、擴(kuò)展城市版圖的急迫。
黃河在山東境內(nèi)是地上懸河，航運(yùn)價(jià)值尚在不斷開發(fā)中。雖然山東自然條件非常不錯(cuò)，但是多年來內(nèi)河運(yùn)輸始終沒有發(fā)展起來。據(jù)測算，目前鐵路和公路平均運(yùn)輸成本分別為0.145元/噸·公里、0.45元/噸·公里，長江水運(yùn)僅為0.025元/噸·公里。
污染少，成本低，生態(tài)環(huán)保的水運(yùn)開始被大家認(rèn)識和開發(fā)。早在2014年，山東第一部綜合交通規(guī)劃《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》出爐。此規(guī)劃提出內(nèi)河水運(yùn)將構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、徒駭河、黃河為骨架的“一縱三橫”航運(yùn)體系，把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展成帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的“黃金水道”。
“公路運(yùn)輸占比能達(dá)到七八成，貨運(yùn)平均運(yùn)距是國外的好幾倍。公路運(yùn)輸成本高，濟(jì)南乃至山東看到了小清河作為內(nèi)河航運(yùn)的價(jià)值，利用好這條寶貝河比新建一條高速公路強(qiáng)很多?！眳⑴c過山東綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的山東大學(xué)交通規(guī)劃研究中心主任張汝華說，水運(yùn)的諸多優(yōu)點(diǎn)贏得了專家們的高度重視和研究。
相比公路和鐵路運(yùn)輸，水運(yùn)具有較大的價(jià)格優(yōu)勢。水運(yùn)運(yùn)能大、占地少、能耗低、污染少，可以大大降低沿線企業(yè)的物流成本，減輕公路運(yùn)輸壓力，為沿線企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
三條橫向的大河都與濟(jì)南有關(guān)系，徒駭河流經(jīng)商河縣、濟(jì)陽區(qū)，小清河貫通省城東北，黃河自不多說。2017年9月，首屆濟(jì)南市市長國際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會年會上，濟(jì)南對外公布要加快啟動小清河、徒駭河復(fù)航工程。徒駭河連通聊城、德州、濟(jì)南、濱州，遠(yuǎn)期也將通江達(dá)海。
小清河入?？跒H坊壽光羊口鎮(zhèn)，根據(jù)規(guī)劃2022年便能從濟(jì)南乘船至此入海。
如今小清河復(fù)航工程已經(jīng)開始啟動，預(yù)計(jì)2022年便能從濟(jì)南乘船入海。此外，國家遠(yuǎn)期還規(guī)劃了京清運(yùn)河（京杭運(yùn)河至小清河），以東平湖為節(jié)點(diǎn)溝通京杭大運(yùn)河、小清河兩條水運(yùn)大通道，可以實(shí)現(xiàn)海、河、江、湖聯(lián)運(yùn)。
今年3月，《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略》征求意見，從原來提出構(gòu)建“八大出?？凇毙薷臑椤熬糯蟪龊？凇?。這九大出?？诜謩e是河北黃驊港，山東濱州（新增）、東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照，江蘇連云港。泉水為陸泉，出海口是為了新的海泉。濟(jì)南北有徒駭河，南接京杭大運(yùn)河，省會城市圈的首位度和核心地位也將大大提高。
帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“我們盼著小清河復(fù)航，也盼著徒駭河能順利實(shí)現(xiàn)通航，這對我們垛石鎮(zhèn)是一大利好消息，可以直接促進(jìn)垛石物流等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！睗?jì)陽垛石鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人告訴記者。
聊城市相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾介紹，如果小清河復(fù)航項(xiàng)目完成，到時(shí)徒駭河也實(shí)現(xiàn)了通航，將大大加快魯西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能為沿線各城市帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動碼頭、貨場及港口的發(fā)展，同時(shí)，將大大降低沿線各大企業(yè)的運(yùn)輸成本，讓進(jìn)口貨物直達(dá)港口，實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)?！眽?。
小清河是我省規(guī)劃的“一縱三橫”水運(yùn)體系中唯一可實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)的“黃金水道”，通過復(fù)航工程的實(shí)施對小清河防洪除澇能力提高、沿線生態(tài)環(huán)境改善、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善綜合交通運(yùn)輸體系、實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)我省新舊動能轉(zhuǎn)換都有十分重要的意義。
長期以來，我省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展相對滯后。2019年山東省政府工作報(bào)告提出，山東將加快建設(shè)世界一流海洋港口，建設(shè)疏港公路、鐵路、管道，完善海河、海公、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系，推動成立全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施小清河復(fù)航工程是我省大力推動內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措。
復(fù)航項(xiàng)目建成后，小清河將成為貫穿山東省中部工業(yè)走廊的一條內(nèi)河水運(yùn)大通道。此前有媒體報(bào)道，近十幾年來，小清河沿線企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有20多家，主要有信發(fā)集團(tuán)、魏橋集團(tuán)、西王集團(tuán)、京博控股等企業(yè)，行業(yè)涉及鋼鐵、造紙、化工、紡織、糧油、工業(yè)鹽等，這些企業(yè)所需的原材料80%依賴進(jìn)口。
目前的小清河還處于斷航階段，腹地企業(yè)大宗物資主要由龍口、青島等沿海港口通過公路或者由鐵路轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸，不僅物流成本高，而且對公路造成很大壓力。小清河2030年的預(yù)測運(yùn)量為4020萬噸，相當(dāng)于再造一條膠濟(jì)鐵路，可以大大降低沿線企業(yè)的物流成本，減輕該地區(qū)公路運(yùn)輸壓力。
“內(nèi)河航運(yùn)雖然比公路慢，無法做好門到門，但是運(yùn)量大，能耗低，運(yùn)價(jià)便宜。從能耗方面考慮，運(yùn)輸單位重量貨物，航運(yùn)和鐵路、公路所消耗的能源比為1：3：7，航運(yùn)在運(yùn)輸石油、煤炭、礦石等大宗貨物方面具有巨大優(yōu)勢。小清河復(fù)航后，單船運(yùn)輸最大可運(yùn)送1500噸，船隊(duì)可運(yùn)輸7000多噸，相當(dāng)于兩列火車的運(yùn)量，這種運(yùn)輸量是公路貨運(yùn)沒法比的?！笔〗煌◤d主要負(fù)責(zé)人介紹。
“提升小清河流域的生態(tài)質(zhì)量，提高小清河干流的防洪能力，促進(jìn)沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如船舶、造船等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，因?yàn)檫@是條綠色通道。就濟(jì)南來說，小清河復(fù)航為濟(jì)南提供了一條出海大通道，促進(jìn)濟(jì)南對外開放，濟(jì)南可以出海了?！碧崞鹦∏搴訌?fù)航的意義，省交通廳港航局相關(guān)負(fù)責(zé)人一口氣說出了這四個(gè)方面。
記者了解到，小清河復(fù)航可以直接拉動船舶運(yùn)輸、港口裝卸、船舶修造、臨港物流園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步估計(jì)可為沿線城鎮(zhèn)帶來十多萬個(gè)就業(yè)崗位。此外，國家遠(yuǎn)期還規(guī)劃了京清運(yùn)河（京杭運(yùn)河至小清河）以東平湖為節(jié)點(diǎn)，溝通京杭大運(yùn)河、小清河兩條水運(yùn)大通道，可以實(shí)現(xiàn)海、河、江、湖聯(lián)運(yùn)。
當(dāng)然，小清河復(fù)航后，除了貨船可以通行，也允許游船通過。到時(shí)，小清河將成為新旅游帶。從濟(jì)南乘船出發(fā)，沿途欣賞美景，漁舟唱晚，漫游入?？冢瑢⒆兂涩F(xiàn)實(shí)。
小清河對沿線的旅游產(chǎn)業(yè)也將產(chǎn)生很大帶動作用，不僅能打通魯西北內(nèi)陸地區(qū)通往海洋的航運(yùn)，也將串起魯文化與齊文化的文化深度游線路，連接泉城和沿海，在少水的北方省份中，獨(dú)辟泰山游、泉水游、小清河游、黃河游與海濱游的自然風(fēng)貌游長線路。
“小清河復(fù)航給了長期無法有效銜接的魯西北傳統(tǒng)文化游、省會城市泉水景觀游和沿海城市海濱游一個(gè)有力的串聯(lián)，從曲阜三孔圣人，到泰山，再到濟(jì)南泉水游，然后游小泉城章丘，齊國故都淄博，濱州長白山山系，再游東營的天鵝湖廣南水庫，壽光臨海生態(tài)博覽園和黃河入?？诘狞S河濕地，各個(gè)有山東味的文化和風(fēng)景都能通過小清河實(shí)現(xiàn)慢游。”主要從事山東旅游事業(yè)多年的專家張曉國這樣認(rèn)為。
來源： 愛濟(jì)南新聞客戶端
