近日，媒體報道了湖北省洪湖市教師群體因為工資過低與市長對話的事件，其中媒體披露的一個細節并未引起足夠的關注：為了達到國家的要求，即2012年地方教育經費的支出要占地方GDP的4%，洪湖市從自收自支的高中教育經費里拿出8000萬元用以彌補經費的不足，這筆錢被用完后，財政局“不得已而為之”，從國庫支取了8000萬元，以“虛晃一槍”的方式還給洪湖市的幾所高中，但不允許學校使用，且在一個月后原款收回。經此輪回，當地財政投入教育的經費就增加了8000萬元。

　　5月9日，《中國教育報》頭版報道：財政部發布的報告指出，2012年，全國財政性教育經費支出達2.2萬億元，如期實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達4%的目標。兩相對照，意味深長。

　　筆者做過縣教育局局長，也見識過所在的地方政府克扣教育經費、弄虛作假的高明手法。這些手法大致有如下幾種：

　　一是上級撥付的教育專項經費，當年不下撥到學校而要拖到次年元月撥付。對檢查人員匯報是“年底”撥款(指陰歷的“年底”)，而陽歷已經到了第二年的元月，如此，則省下了一年的費用。而來年的檢查人員已經換了人，看到的賬目顯示，相關款項在元月份已經撥付，實際上是一年的支出作兩年的報。

　　二是多報師生人數，套取義務教育經費。

　　三是“上進下退”，上級撥付的錢來了，地方就把本級財政過去撥付的基數抽出來。

　　四是向高中學校收取“政府調控基金”，因為高中有“擇校生收費政策”。如洪湖市的高中學校收費的8000萬元應該是指這一類收費。

　　五是不撥付教師住房公積金，不撥付教師醫療保險學校出資部分的費用。于是，學校不得不挪用有限的公用經費為教師購買醫療保險，很多農村學校的生均公用經費除去這部分支出后，就所剩不多，無從談支持教師的專業化發展。

　　六是以社會養老保險的名義變相克扣教師工資。大家知道，學校是事業單位，教師工資標準由財政全額預算。公辦教師實行的是退休制，參照公務員，由財政全額發給退休工資，其中并不包含養老保險。地方政府就利用這一點，說事業單位人員都要參加社會養老保險。保險金的額度是工資總額的28%，其中個人繳納8%，單位繳納20%。教師參加保險之后，財政就直接從教師工資中扣除個人出資部分，而單位(學校)出資的部分，本應由財政去繳納，但地方財政不會做虧本生意，他們就向社保局打欠條，其實搞的就是假保險。這樣，地方財政就從這種假保險中，克扣了教師工資8%的部分。如果一個縣有5000名上崗的教師，教師年平均工資按2萬元測算的話，那么財政一年將可得到額外收入800萬元。

　　地方政府的個別負責人，總覺得多給學校一分錢是罪過，而少撥一分錢給學校，他們就多得一份成績。記得在2006年，上級要求地方財政要確保按照義務教育階段學生數，把人均30元的公用經費撥到學校，而且要進入經費基數。我所在的縣財政在年初就把預算列進去了，但就是不撥付。下半年義務教育階段免費入學政策正式實施，國家按規定撥給了學校公用經費。縣財政局的一名負責人竟然對我說：幸虧咱們當時沒有當“先進”，把公用經費提前撥到學校。

　　這些年，國家對教育的投入逐步加大了力度，但很多地方政府官員一旦面對教育經費支出，還是習慣于哭窮，可在建造樓堂館所時，卻毫不心疼花錢。讀者們如有興趣可到洪湖市城區走一走，你不但能看到洪湖市教育局的氣派的大樓，還能看到市委機關的富麗堂皇。

　　作為一名教育工作者，我不得不呼吁：地方政府的官員們，請少做一點急功近利的事，多做一點為百年大計奠基的事。