11月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）向社會(huì)發(fā)布，這是國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)9月13日正式發(fā)布后的第三個(gè)配套文件。山東先行探索，今年3月，山東省出臺(tái)《省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》，在全國(guó)率先啟動(dòng)國(guó)有資本充實(shí)社保金改革試點(diǎn)。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，山東擔(dān)當(dāng)起地方國(guó)資管理體制改革的排頭兵。
改組建11戶國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司 搭建“大國(guó)資”監(jiān)管框架
“改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”是《意見(jiàn)》中的一大亮點(diǎn)。在這方面，山東已先行一步，著手改建或組建了一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。
記者了解到，今年3月，魯信集團(tuán)和山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司被確定為山東首批試點(diǎn)，目前已改建完成；今年6月，山東高速、華魯集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、山東能源、山東黃金等5戶企業(yè)成為第二梯隊(duì)，改建試點(diǎn)也已啟動(dòng)；同時(shí)，山東還新組建了齊魯交通集團(tuán)、省土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集團(tuán)、省發(fā)展投資控股集團(tuán)、省財(cái)金投資公司等4個(gè)功能型國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
在第二批改建試點(diǎn)中，華魯是山東在香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的窗口公司，山東高速的金融類(lèi)資產(chǎn)已超過(guò)高速公路資產(chǎn)成為其第一大產(chǎn)業(yè)板塊，兩家集團(tuán)本身已具有明顯的投資屬性。而兗礦集團(tuán)、山東能源、山東黃金都是山東能源板塊的重頭企業(yè)，被業(yè)內(nèi)視作山東國(guó)企改革的重點(diǎn)目標(biāo)。在外界看來(lái)，這已經(jīng)超出試點(diǎn)范疇，改革涉及到了主體部分。
另外，山東今年7月提出，要將國(guó)資監(jiān)管范圍擴(kuò)大至省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，力爭(zhēng)到2016年6月底前全部納入統(tǒng)一監(jiān)管。有專家表示，此舉意味著山東將搭建“大國(guó)資”監(jiān)管框架，這將大大拓展國(guó)資改革騰挪的空間，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的建設(shè)步伐或?qū)⑦M(jìn)一步加快。
