山東省社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)郭述禹說(shuō)，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；?，也是國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要舉措。設(shè)立社?；鹄硎聲?huì)來(lái)運(yùn)營(yíng)管理部分國(guó)有資本，可利用資本收益為社會(huì)保障資金提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備，必要時(shí)還能補(bǔ)充社保資金缺口，體現(xiàn)了國(guó)企“全民所有、全民受益”屬性。
山東省推動(dòng)股權(quán)多元化，就是要使國(guó)企在股東層面形成多元化利益格局，從而在決策層面相互監(jiān)督、相互制衡。按照山東省國(guó)企改革的“路線圖”，今后即使是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有股權(quán)，推動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)接受更為嚴(yán)格的監(jiān)督。
在以股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)督國(guó)企決策的同時(shí)，山東省還著手完善國(guó)企董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)，對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人的行權(quán)用權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。
“很多國(guó)企董事會(huì)嚴(yán)重不健全，職工董事、外部董事沒(méi)配齊的情況非常普遍，更別說(shuō)監(jiān)事會(huì)了?！睆埿挛恼f(shuō)，改革啟動(dòng)以來(lái)，山東省為國(guó)企新配董事159名，省管企業(yè)董事會(huì)目前已基本配齊；他自己帶隊(duì)往國(guó)企“送去”了15名監(jiān)事，使得山東省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)也全部到位。
人員的到位并不代表董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用就能得到充分發(fā)揮，尤其是外部董事監(jiān)事“尸位素餐”的情況并不鮮見(jiàn)。為此，山東省建設(shè)了外部董事和監(jiān)事人才庫(kù)，只有經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門審查和遴選方可入庫(kù)、派往企業(yè)。如果作用發(fā)揮不顯，將從庫(kù)中剔除，不再選用。
這一做法已初見(jiàn)成效。山東省共獲取外部董事人才信息1182條，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審產(chǎn)生111名外部董事候選人，山東省國(guó)資委和山東省社?；鹄硎聲?huì)從中遴選了27名人選派駐國(guó)企。外部監(jiān)事人才庫(kù)也已經(jīng)評(píng)審入庫(kù)19人，部分人員已作為專職監(jiān)事派駐企業(yè)。
“止出血”
回避制度堵利益輸送
國(guó)企“家大業(yè)大”，“敗家子”不少見(jiàn)。此前中央巡視組對(duì)20多家國(guó)企的巡視意見(jiàn)表明，成本虛高、非正常關(guān)聯(lián)交易和利益輸送等問(wèn)題在一些國(guó)企中比較突出。如何堵住國(guó)企“出血點(diǎn)”，避免國(guó)有資本流失，也是山東省本輪國(guó)企改革重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
今年3月，山東省出臺(tái)專門的國(guó)企負(fù)責(zé)人回避制度，明令禁止國(guó)企與本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬開辦的企業(yè)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，禁止領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬在同一領(lǐng)導(dǎo)班子或本企業(yè)的關(guān)鍵崗位任職。結(jié)合回避制度，山東已對(duì)一些不符合規(guī)定的高管人員進(jìn)行了工作調(diào)整，杜絕了“夫妻店”“父子兵”等現(xiàn)象。對(duì)于非正常關(guān)聯(lián)交易和利益輸送問(wèn)題，山東省也進(jìn)行了整治，查處國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員親友辦公司“吃國(guó)企”現(xiàn)象，使企業(yè)成本大幅降低。
