省政府辦公廳近日公布《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》。我省提出，到2020年全省80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營。而且，沒有社會(huì)保險(xiǎn)收入或社會(huì)保險(xiǎn)收入不足以繳納成本性費(fèi)用的“三無”、五保等困難老年人，申請(qǐng)入住改革后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府通過購買服務(wù)方式代為支付。
明年千名老人
擁有養(yǎng)老床位35張以上
我省提出，到2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比突破50%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上，提供就業(yè)崗位50萬個(gè)以上。到2020年，民辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，提供就業(yè)崗位100萬個(gè)以上。
我省將打造“孝潤齊魯·安養(yǎng)山東”服務(wù)品牌，鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)建一批富有地域特色的子品牌，明確品牌內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足省內(nèi)外老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，我省將推進(jìn)“多鎮(zhèn)一院”“一縣一院”“中心敬老院”等敬老院建設(shè)模式，優(yōu)化農(nóng)村敬老院布局。整合有關(guān)涉農(nóng)政策和資金，推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，到2020年，農(nóng)村幸福院或日間照料設(shè)施服務(wù)功能覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)。
改革后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
困難老人入住由政府買單
我省將加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年全省80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營，面向社會(huì)經(jīng)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要考慮政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)等服務(wù)成本，實(shí)行全成本核算，按照不低于當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場收費(fèi)價(jià)格的原則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，保留公辦形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算。
我省提出，沒有社會(huì)保險(xiǎn)收入或社會(huì)保險(xiǎn)收入不足以繳納成本性費(fèi)用的“三無”、五保等困難老年人，申請(qǐng)入住改革后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府通過購買服務(wù)方式代為支付；其他經(jīng)濟(jì)困難老年人尤其是高齡、失能老年人，積極利用居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、高齡津貼和護(hù)理補(bǔ)貼、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)有保障措施，以及加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，多種方式支持入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
我省還鼓勵(lì)民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式，建設(shè)和管理運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有土地資源和房屋設(shè)施，采取政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建和運(yùn)營管理。放寬民非類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理政策，允許民非類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出資者擁有對(duì)投入資產(chǎn)的所有權(quán)，并按不高于同期銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率2倍的標(biāo)準(zhǔn)提取盈余收益。
