近日，濟(jì)南正式發(fā)布《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015年—2020年）》（以下簡稱規(guī)劃）。新型城鎮(zhèn)化，最重要的是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。到2020年，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到570萬人左右，這意味著濟(jì)南將邁過城區(qū)常住人口500萬的門檻，加入特大城市的行列。
在《規(guī)劃》中，明確了濟(jì)南未來的發(fā)展定位。其中，在省內(nèi)，濟(jì)南將自己定位為“雙核”城市之一、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈核心城市；國內(nèi)定位為國家區(qū)域性中心城市，加快建設(shè)具有較強(qiáng)國內(nèi)競爭力和國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心；世界定位為世界著名泉城，使泉城泉水列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄，使泉水成為濟(jì)南市最大的資源稟賦和核心競爭力。
2020年的濟(jì)南，全市常住總?cè)丝谶_(dá)到770萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%以上。城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到570萬人左右。濟(jì)南將努力實(shí)現(xiàn)97萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在濟(jì)南市城鎮(zhèn)落戶，促進(jìn)55萬左右城中村和城邊村居民完全市民化。
《規(guī)劃》中指出，按照“尊重意愿、自主選擇， 存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬、城中村和棚戶區(qū)人口、大中專學(xué)校畢業(yè)生為重點(diǎn)， 統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革， 放寬落戶條件。
齊魯晚報(bào)記者了解到，按照城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，從今年到2020年，全市外來務(wù)工人員年均落戶市民化16.4萬人，全市農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口年均落戶市民化3萬人。“而過去濟(jì)南市每年外來務(wù)工人員落戶4萬人左右，也就是說，規(guī)劃年均落戶人數(shù)是過去的4倍，這個(gè)數(shù)字是很大的。”濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制課題組負(fù)責(zé)人程道平說，為了實(shí)現(xiàn)如此多的外來人口“市民化”，未來濟(jì)南進(jìn)一步放寬落戶條件將是一種趨勢。
《規(guī)劃》中指出，中心城適度增加落戶規(guī)模，合理規(guī)定落戶所需的合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍和條件，對參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過三年，降低中心城落戶門檻，取消工作調(diào)動(dòng)、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員軍人安置落戶附加條件限制。
《規(guī)劃》中指出，按照先存量、后增量， 先本地、后外地， 先失地農(nóng)業(yè)人口、后其他農(nóng)業(yè)人口，先進(jìn)城務(wù)工人員及子女、后投靠親友的順序，有序推進(jìn)不同群體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
從現(xiàn)在到2020年，濟(jì)南還會實(shí)施中心城規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)剩余城中村和城邊村改造，基本實(shí)現(xiàn)全市約55萬城中村和城邊村居民的充分市民化。在城中村改造的過程中，一系列配套措施也會幫助村民實(shí)現(xiàn)向市民的順利轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，濟(jì)南將放寬市內(nèi)戶口遷移政策，將農(nóng)村居民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)管理。改造后的城中村居民，依據(jù)濟(jì)南戶籍管理有關(guān)規(guī)定完善戶籍登記，并參加相應(yīng)的社區(qū)自治管理，依法享有自治權(quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)；參加居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，會實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；如果符合城市最低生活保障、城市醫(yī)療救助、教育救助以及其它社會救助標(biāo)準(zhǔn)的，也會依法享受相關(guān)社會救助。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 喻雯 劉雅菲）
