近日，濟南正式發布《濟南市新型城鎮化規劃（2015年—2020年）》（以下簡稱規劃）。新型城鎮化，最重要的是實現人的城鎮化。到2020年，城鎮常住人口達到570萬人左右，這意味著濟南將邁過城區常住人口500萬的門檻，加入特大城市的行列。
在《規劃》中，明確了濟南未來的發展定位。其中，在省內，濟南將自己定位為“雙核”城市之一、省會城市群經濟圈核心城市；國內定位為國家區域性中心城市，加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心；世界定位為世界著名泉城，使泉城泉水列入世界自然與文化遺產名錄，使泉水成為濟南市最大的資源稟賦和核心競爭力。
2020年的濟南，全市常住總人口達到770萬左右，城鎮化率達到73%以上。城鎮常住人口達到570萬人左右。濟南將努力實現97萬農業轉移人口在濟南市城鎮落戶，促進55萬左右城中村和城邊村居民完全市民化。
《規劃》中指出，按照“尊重意愿、自主選擇， 存量優先、帶動增量”的原則，以農業轉移人口及其隨遷家屬、城中村和棚戶區人口、大中專學校畢業生為重點， 統籌推進戶籍制度改革， 放寬落戶條件。
齊魯晚報記者了解到，按照城鎮化的目標，從今年到2020年，全市外來務工人員年均落戶市民化16.4萬人，全市農村地區就地轉移就業人口年均落戶市民化3萬人。“而過去濟南市每年外來務工人員落戶4萬人左右，也就是說，規劃年均落戶人數是過去的4倍，這個數字是很大的。”濟南新型城鎮化規劃編制課題組負責人程道平說，為了實現如此多的外來人口“市民化”，未來濟南進一步放寬落戶條件將是一種趨勢。
《規劃》中指出，中心城適度增加落戶規模，合理規定落戶所需的合法穩定住所、合法穩定職業的范圍和條件，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過三年，降低中心城落戶門檻，取消工作調動、大學畢業生、復員軍人安置落戶附加條件限制。
《規劃》中指出，按照先存量、后增量， 先本地、后外地， 先失地農業人口、后其他農業人口，先進城務工人員及子女、后投靠親友的順序，有序推進不同群體轉為城鎮居民。
從現在到2020年，濟南還會實施中心城規劃建設區內剩余城中村和城邊村改造，基本實現全市約55萬城中村和城邊村居民的充分市民化。在城中村改造的過程中，一系列配套措施也會幫助村民實現向市民的順利轉變。
據了解，濟南將放寬市內戶口遷移政策，將農村居民統一納入城鎮社區公共服務管理。改造后的城中村居民，依據濟南戶籍管理有關規定完善戶籍登記，并參加相應的社區自治管理，依法享有自治權利、履行相應義務；參加居民養老和醫療保險，會實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；如果符合城市最低生活保障、城市醫療救助、教育救助以及其它社會救助標準的，也會依法享受相關社會救助。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 喻雯 劉雅菲）
