大眾網濟南8月2日訊 2日上午，山東省人力資源社會保障廳副廳長劉杰作客大眾網系列訪談專題節目《政府職能轉變面對面》，介紹人社部門“放管服”工作情況。劉杰說，在簡政放權的新形勢下，山東省人社廳陸續清理并公布了“行政審批清單”、“行政權力清單”、“行政責任清單”和“公共服務事項清單”，劃定政府與市場、企業、社會的權責邊界，以剛性的制度來管權限權，行政審批事項由2013年的18項精簡到6項，削減幅度達到三分之二。
取消行政審批7項、下放整合5項，削減幅度達到三分之二
劉杰介紹，山東省人社廳始終堅持職權法定原則，運用法治思維和法治方式規范權力運行。2013年以來，陸續清理并公布了“行政審批清單”、“行政權力清單”、“行政責任清單”和“公共服務事項清單”，劃定政府與市場、企業、社會的權責邊界，以剛性的制度來管權限權，依法行政。
在壓縮精減審批事項方面，2013年以來，共取消“舉辦全省性人才交流會審批”等7項審批事項，下放“設立人才中介服務機構及其經營范圍審批”等4項行政審批事項，并對其余審批事項進行壓縮整合。目前，山東省人社廳行政審批事項由2013年的18項精簡到6項，削減幅度達到三分之二。全面清理行政權力事項。經過清理，山東省人社廳承擔行政權力事項104項，進一步厘清了省人社廳行政職責的邊界和范圍。建立行政責任清單。按照“法無授權不可為”的原則，確定了省人社廳主要職責11項、部門職責邊界2項、事中事后監管制度22項、公共服務事項6項。在明確公共服務事項方面，共清理公共服務事項90項，清理了蓋章和證明類材料，凡是沒有法律法規依據的證明材料、蓋章環節一律取消；可以通過信息共享獲取有關信息的，不得要求提交原件或復印件；已在上一環節收取的申報材料，不再要求申請人重復提交。
推進職業資格改革 激發人才活力
作為山東省“推進政府職能轉變領導小組”中職業資格改革組的牽頭單位，山東省人社廳按照國家和省的部署要求，深入推進職業資格改革。
劉杰說，2015年，山東省人社廳在全省開展了職業資格清理整頓和檢查督查，對32個省直部門、11個省屬行業協會和8個市的職業資格清理整頓工作開展專項督查。截至目前，山東省尚在實施的職業資格共346項，其中專技人員職業資格35項，技能人員職業資格311項，做到了保留的職業資格與國家規定的職業資格完全一致。同時，全面下放高校和部分科研院所職稱評審權。在簡政放權中，按照“試點先行、分類推進、擇機推廣”原則，印發《關于深化高等學校教師職稱制度改革的實施意見》，全面下放高校教師職稱制度評審權。高校自主開展因事設崗、自主確定任職條件、自主設定競聘程序、自主實行業內評價、自主加強聘用管理。今年5月，又印發《關于在山東社會科學院等4所科研機構深化職稱制度改革的通知》，4家科研機構的專業技術人員不再參加政府組織的專業技術職務資格評審，在科研單位中建立健全與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合科研機構專業技術人員職業特點的職稱制度。
加強監管 營造更加公平的競爭環境
劉杰說，下放行政權力后，山東省人社廳把更多的精力放在事中、事后監管上，制定了科學有效的監管規則、流程和標準，對省本級社會保險稽核等22個事項建立事中事后監管制度，并嚴格限制監管者的監管自由裁量權。今年上半年，全省勞動保障監察處理舉報投訴案件8026件，為勞動者追發工資待遇4.15億元，涉及勞動者6.4萬人；督促社會保險登記1.6萬人。
另一方面，山東省人社廳創新監管方式，提高綜合執法和監管效能。推進人社系統和其他省直部門的信息共享，打破“信息孤島”。探索開展隨機抽查監管，按一定比例隨機確定檢查人員和高校，減少了監管人員尋租機會，也提高了監管效能。推行人力資源社會保障誠信等級認定及違法行為社會公布，對遵守勞動保障法律法規規章的用人單位，授予不同等級的誠信用人單位稱號；對用人單位的違法行為在相關網站或新聞媒體上給予曝光。目前，山東省人社廳共對外公布了60家A級誠信單位。
優化公共服務 更好地滿足人民群眾的服務需求
為更好地滿足人民群眾的服務需求，山東省人社廳建立了全國人社系統第一家省級綜合政府服務大廳，初步實現了“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”。去年10月份投入運行以來，政務大廳累計為服務對象辦理業務25萬余件，提供咨詢服務15萬余件，累計服務人數達359萬余人次。
為實現服務下沉，解決公共服務“最后一公里”問題，山東省人社廳大力加強基層公共服務平臺建設。目前，全省所有街道（鄉鎮）都設立了人力資源社會保障所（中心），近90%的社區、行政村設立人社服務站，123個縣（市、區）完成縣級人社綜合服務中心建設，集中提供就業、社會保險、人事人才、勞動關系等公共服務，實現“一站式”服務，全省基層平臺實體化建設任務全面完成。2015年全年，全省僅街道（鄉鎮）平臺就服務群眾1.5億人次、服務單位65萬戶次，“小平臺”彰顯“大作為”，基層人社服務的群眾滿意度不斷提高。 （大眾網-山東24小時記者 趙兵）
