《實(shí)施方案》提出，特色小鎮(zhèn)要創(chuàng)新運(yùn)營方式，發(fā)揮政府服務(wù)職能，積極做好規(guī)劃編制設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，為進(jìn)駐企業(yè)提供電子商務(wù)、軟件研發(fā)、產(chǎn)品推廣、技術(shù)孵化、市場融資等服務(wù)，將特色小鎮(zhèn)打造為新型眾創(chuàng)平臺。
《實(shí)施方案》對特色小鎮(zhèn)的投資作了要求。原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，每年完成投資不少于6億元。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的特色小鎮(zhèn)和信息技術(shù)、金融、旅游休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額不低于20億元，每年完成投資不少于4億元。據(jù)了解，如果沒有企業(yè)參與，每年4億-5億元的投資，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是做不到的。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在市場主導(dǎo)方面，淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)“1954陶瓷文化創(chuàng)意園”被認(rèn)為是個(gè)不錯(cuò)的案例。該園區(qū)由山東昆侖瓷器股份有限公司投資，在原淄博瓷廠老廠房原址上進(jìn)行改擴(kuò)建，總建筑面積25萬平方米。既保留了老廠上世紀(jì)50年代的烤花、雷礞機(jī)房等6個(gè)車間，還辟出了大師工作室、高校師生創(chuàng)作基地、銷售區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等。平常，多位國家級陶瓷大師在此創(chuàng)作，市民來這里參觀老廠房、買瓷器、親手拉坯燒瓷，周邊居民也來逛街、吃飯，既傳承了魯瓷文化，也帶動了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
驗(yàn)收達(dá)標(biāo)才命名
土地指標(biāo)緊張，是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的一大制約因素。《實(shí)施方案》明確，對創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)，給予用地支持。對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)一定比例給予獎勵；各地在分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)要積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。
但是，這個(gè)獎勵并不好拿?！秾?shí)施方案》明確，對連續(xù)2年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標(biāo)。
此外，還有財(cái)政支持。從2016年起，省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度，支持其特色產(chǎn)業(yè)、人才項(xiàng)目建設(shè)等。各地也要出臺有針對性的財(cái)政支持政策，籌集相應(yīng)資金予以扶持。
據(jù)了解，今年，省財(cái)政拿出1.1億元支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。
此外，對創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn)，《實(shí)施方案》還提出金融支持和人才支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度；落實(shí)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引、支持泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員，積極投入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
李偉介紹，特色小鎮(zhèn)為自愿申報(bào)。需要提交創(chuàng)建方案，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、營商環(huán)境改善措施，并附概念性規(guī)劃。審核公布創(chuàng)建名單后，每年進(jìn)行年度評估，經(jīng)過3-5年的創(chuàng)建，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，省政府才會命名為山東省特色小鎮(zhèn)。
濟(jì)南市柳埠鎮(zhèn)（資料圖）[相關(guān)新聞]鎮(zhèn)升級為小城市 山東加大試點(diǎn)
日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），提出從城區(qū)人口50-100萬的12個(gè)中等城市中，選取5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年培育成為100萬人口以上的大城市；從城區(qū)人口20-50萬的39個(gè)Ⅰ型小城市中，選取10個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年培育成為50萬人口以上的中等城市。
