近日 ，山東省政府法制辦關(guān)于征求《山東省青島西海岸新區(qū)條例（草案征求意見稿）》意見的通知，在8月21日前公開接受社會(huì)意見。
根據(jù)法制辦官網(wǎng)公開的文件，如果該文件最終通過，青島西海岸新區(qū)將可以行使省級(jí)與市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。可行使省級(jí)投資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、礦產(chǎn)資源、規(guī)劃、海洋漁業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、旅游等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。
資料圖《意見稿》中提出，西海岸新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)干部人才管理改革，推行身份封存、全員聘任、績(jī)效考核、按崗定薪的用人機(jī)制，公務(wù)員崗位可以試行聘任制，事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)可以試行職員制。西海岸新區(qū)的編制可以在總額內(nèi)自主動(dòng)態(tài)調(diào)整，省和青島市人民政府在公安、司法、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、教育、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域年度使用編制計(jì)劃方面給予重點(diǎn)保障。
省和青島市制定涉及西海岸新區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時(shí)
應(yīng)當(dāng)征求西海岸新區(qū)管理委員會(huì)的意見
《意見稿》中提出，省和青島市制定涉及西海岸新區(qū)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求西海岸新區(qū)管理委員會(huì)的意見。必要時(shí)，可以制定在西海岸新區(qū)實(shí)施的特殊政策或者為其先行先試預(yù)留空間。
西海岸新區(qū)推行重大改革措施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法性原則。必要時(shí)，西海岸新區(qū)管理委員會(huì)可以依法報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)就地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實(shí)施作出調(diào)整。
西海岸新區(qū)改革創(chuàng)新涉及法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的事項(xiàng)以及先行先試需要依法規(guī)范的事項(xiàng)，青島市人民政府或者西海岸新區(qū)管理委員會(huì)可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)規(guī)定。
在規(guī)劃建設(shè)方面，西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，開展城市設(shè)計(jì)，突出特色風(fēng)貌，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)融合。
西海岸新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)青島市城市總體規(guī)劃和西海岸新區(qū)總體方案、發(fā)展總體規(guī)劃組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)空間等。
資料圖實(shí)行海域使用權(quán)招拍掛制度
搭建海域使用權(quán)交易平臺(tái) 建立健全交易規(guī)則
西海岸新區(qū)實(shí)行海域使用權(quán)招拍掛制度。西海岸新區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)搭建海域使用權(quán)交易平臺(tái)，建立健全交易規(guī)則，促進(jìn)海域使用權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。新開工建設(shè)的集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建綜合管廊。西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)依托港口優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
西海岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有歷史價(jià)值的遺址遺跡、城廓民居、農(nóng)村及漁村院落等文化文物的保護(hù)。
以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為依托
構(gòu)建以海洋經(jīng)濟(jì)為特色等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系
西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為依托，構(gòu)建以海洋經(jīng)濟(jì)為特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能智慧、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、航運(yùn)物流、濱海旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展船舶海工、高端裝備等產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)智能等新型制造模式形成高端臨港產(chǎn)業(yè)集群
西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)依托前灣港區(qū)和董家口港區(qū)，以大型物流園區(qū)和大宗商品交易平臺(tái)為載體，培育大宗商品交易中心、定價(jià)中心和運(yùn)價(jià)指數(shù)中心，集聚航運(yùn)服務(wù)功能性機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際航運(yùn)資源配置能力，促進(jìn)航運(yùn)物流、航運(yùn)服務(wù)、港口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)以董家口港外圍臨港區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展船舶海工、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，通過推進(jìn)智能、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)制造等新型制造模式，形成高端臨港產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支點(diǎn)城市作用
以海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn) 構(gòu)建國(guó)際投資合作平臺(tái)
西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支點(diǎn)城市作用，以海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建國(guó)際投資合作平臺(tái)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。鼓勵(lì)西海岸新區(qū)借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)投資和優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)出便利化。
西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際大宗商品、跨境電子商務(wù)和海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、保稅貿(mào)易等貿(mào)易方式，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
