主題1：《七臺河市市長韓立華談煤炭城市經濟轉型》
主持人楊松濤：各位網(wǎng)友大家好，今天我們非常榮幸地邀請到了全國人大代表、黑龍江省七臺河市政府市長韓立華同志來做客，與我們共同探討煤礦城市經濟轉型這一話題。 韓市長您好。
韓立華：您好。
主持人楊松濤：跟我們新浪網(wǎng)友打個招呼。
韓立華：主持人好，網(wǎng)友朋友們好，感謝互聯(lián)網(wǎng)拉平了我們這個世界，拉近了我們彼此間的距離，有機會讓我跟網(wǎng)友做一個面對面的交流和互動，感謝新浪網(wǎng)給我們提供了交流和互動的平臺。
主持人楊松濤：謝謝韓市長給我們的肯定，我們知道七臺河市更多的是以煤礦資源的豐富被我們才了解，作為一個非常典型的煤礦資源型城市，在促進這個城市的煤礦經濟轉型方面，不僅是實踐很豐富，而且有很豐富的理論研究等等，在這方面您是非常有發(fā)言權的，一開始能不能先簡單地給我們網(wǎng)友介紹一下現(xiàn)在煤礦城市經濟轉型所遇到的情況呢？
韓立華：好的。煤礦城市應該說也是資源型城市的一種，我工作、生活在這個城市里，對煤礦資源型城市也有自己的切身體會。這么多年以來，在以往的工作中，對于資源型城市轉型接觸了一些，也思考了一些問題。現(xiàn)在我作為七臺河這一煤礦資源型城市的市長，就面臨著如何加快城市經濟轉型、推動經濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題。
作為資源型城市，轉型是世界性的問題。據(jù)我了解，我們國家資源型城市有118個資源型城市，其中煤礦資源城市就有63個，占比在53%左右，推進煤礦資源型城市的轉型和可持續(xù)發(fā)展，對資源型城市的轉型和可持續(xù)發(fā)展都有一個普遍的借鑒意義。大家都在積極推進這方面的工作。最近我也經常瀏覽一些網(wǎng)頁，包括新浪網(wǎng)，大家普遍關心的，熱度比較大的幾個詞里面，其中就有轉型這個詞。兩會大家關注最高的轉型是經濟轉型，也就是按照十八大要求，如何實現(xiàn)經濟增長方式由過去的粗放型向集約型的轉變，進一步通過轉型加快經濟發(fā)展。再有就是政府機構改革職能的轉變，就是政府的轉型，應該更多的向服務型政府轉變。社會管理方面的轉型也是大家關心的一個重要方面。應該說過去我們整個工作服從服務于經濟發(fā)展，尤其是資源型城市的發(fā)展，政府一面主要是服務于經濟的發(fā)展和資源的合理開發(fā)，這方面的職能多一些，但社會民生方面的職能相對弱一些，如何改善民生，更好地提高人民的生活水平，要求我們必須在社會管理方面進行轉型和創(chuàng)新。推進七臺河經濟的轉型，實現(xiàn)它可持續(xù)的發(fā)展，讓發(fā)展成果不斷惠及廣大人民群眾，這是我的職責和任務所在，這更是發(fā)展的要求和群眾的期盼。
主持人楊松濤：在十八大的時候，我們也提出了今后一個時期都要以科學發(fā)展觀為主題，而且還要改變發(fā)展方式等等，是要以提高發(fā)展質量和效益為中心，現(xiàn)在我們想請韓市長結合當下的實際談一談，如何加快煤礦城市經濟轉型這方面的認識。
韓立華：主持人提的這個問題非常好，按照十八大的要求我們到2020年要基本建成小康社會，這里衡量的標準和指標體系還是比較多的，涉及到方方面面，但其中最關鍵的就是要提高城鄉(xiāng)居民收入水平，要比2010年實現(xiàn)翻一番。面對建成小康社會的任務，作為一個資源型城市來講，應該說它的任務有別于其他城市的任務，如何在城市發(fā)展過程中，讓居民生活水平更高一些，讓城市居民的幸福指數(shù)再提高一些，讓居民的收入水平各方面都有一個改善，我們煤礦城市要做的工作還是比較多的，也面臨著很多迫切的任務。面對這么一個任務，我們就要發(fā)展轉型的產業(yè)，以此為支撐，推動城市轉型。
七臺河也是一個因煤而生、緣煤而興的資源型城市，主導產業(yè)非常突出，產業(yè)結構比較單一，與煤和非煤有關的產業(yè)占了經濟總量的一半，我們有50%和煤有關的產業(yè)，稅收占到了全市稅收的70%，就業(yè)方面和煤有關的產業(yè)占了60%。在資源型城市發(fā)展過程中，我們強烈感受到還有一個，我們面臨著轉型緊的任務，這些單一的產業(yè)結構，不能支撐資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。各位網(wǎng)友也都非常清楚，為什么大家說資源型城市轉型的任務，我們覺得這么緊迫，就是說資源都有稀缺性，這是它的基本屬性。就拿七臺河來說，它的煤種非常好，都是主焦煤，都是鋼鐵工業(yè)所需要的，大家叫工業(yè)“味精”或者“味素”，七臺河生產的主要煤種都是這方面的。
這些資源畢竟有消耗盡的一天，我們不能總是依靠這些資源來發(fā)展我們的經濟，特別是煤炭資源型城市，2012年表現(xiàn)更加突出一些，隨著國際經濟的減速，市場的一些萎縮，現(xiàn)在資源的需求量和價格，就是量減價跌，對整個財政收入，包括我們的就業(yè)，生產方面都帶來了比較大的影響。
在下一步發(fā)展過程中，既要依靠主導產業(yè)，還要延伸我們的主導產業(yè)。要把煤炭這篇文章做大做深做細，提高精神加工的比重，延長我們煤炭資源的產業(yè)鏈條。七臺河在這方面也有一定的基礎，我們用煤炭來煉焦，煉焦以后，有焦爐器，煉焦油深加工，在這條產業(yè)鏈上，七臺河走出了一定的步伐，但是還有繼續(xù)延伸的潛力，我們還要繼續(xù)再把這個鏈條做大，增加產品的附加值。
最近，大家可能也注意到了，國務院剛頒布了循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和近期行動綱要，提出在十二五末期，在兩三年的時間內，要把我們國家資源利用率水平再提高15個百分點，我們覺得在這條線上，圍繞資源進行深加工，這是我們可以依靠的主導產業(yè)，也是可以繼續(xù)做大的產業(yè)鏈。同時我們還不能完全依靠煤炭這么一個單一的產業(yè)，要發(fā)展一些其他的非煤替代產業(yè)，比如說非煤的工業(yè)和一些產業(yè)，比如說三產，比如說服務業(yè)、生活服務業(yè)、設計型服務業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等，讓大家出行得更便利，生活得更順暢，這些方面，我們會再做一些工作。
七臺河在推進產業(yè)轉型過程中，取得了很大的進步，但是仍然有很多的路要走，你比如說剛才提到了煤炭產業(yè)，現(xiàn)在七臺河木制品加工產業(yè)，也就是家具產業(yè)也有了一定的發(fā)展，因為我們國家為了推進資源型城市的轉型，也設定了一些試點城市，前面我提到了我們有118個資源型城市，現(xiàn)在國務院批準的轉型試點的城市，據(jù)我所知好像有44個，七臺河也是這44個之一，經過這些年的推進，也有一些發(fā)展。我們木制品加工產業(yè)、新材料的產業(yè)也都有了一定的基礎和規(guī)模。不知道主持人去沒去過七臺河？
主持人楊松濤：沒有去過。
韓立華：七臺河傳統(tǒng)意義上是傳統(tǒng)的工礦區(qū)，落后、偏遠、生活不便利，這是大家以前形成的概念。
主持人楊松濤：可能這是所有資源型城市的共同特點。
韓立華：但是經過這些年，我也建議主持人、網(wǎng)友有機會到七臺河做客，七臺河現(xiàn)在有幾張名片。七臺河也是國家級的園林型城市，在我們礦山發(fā)展的同時，我們城市建設這些年轉型過程中，也有了很大的改觀，大家到七臺河還可以看到高技術產業(yè)在七臺河落戶。比如現(xiàn)在我們產業(yè)里也有一些國家，包括973重大的科研成果的轉化落地的項目，都在加速發(fā)展過程中。
主持人楊松濤：韓市長，在一個城市，從資源型向其他經濟類型轉變的時候，會不會出現(xiàn)一些問題，比如說像七臺河市以前是非常非常典型的煤礦型資源城市，有很多的人都在從事煤礦這個行業(yè)，基本上都是與它相關的行業(yè)的從業(yè)人員，如果說一個城市要轉型了，要發(fā)展其他行業(yè)的話，會不會涉及到原有行業(yè)的從業(yè)人員面臨著轉行或者沒工作可干的問題，他們的保障怎么樣？
韓立華：主持人提的問題應該說現(xiàn)在我們已經遇到。七臺河主要是從事和煤有關的工人或者說從業(yè)人員是最多的。現(xiàn)在煤礦開采技術越來越先進，集約化程度也高了，可能我們原來生產二千萬噸的煤，可能用的涉煤的礦工，從業(yè)人員比較多，這個我們在迅速地減少，隨著煤礦開采的現(xiàn)代化、機器化水平提高，起碼我們遇到的井下的工人在減少，再加上隨著資源儲存的減少，分布的減少，可能我們逐漸有些礦井在關閉，出現(xiàn)了井下工人如何再就業(yè)的問題。
