前面提到了我們推進其他產業的發展，其他產業發展應該說都有一個過程，現在這部分人有一些隨著其他產業的發展，重新就業，還有一部分人還處在失業的狀況。我們從幾個方面來做好這個工作，一個是加大培訓，就是技能型的培訓，你比如說前面我提到在加快發展商貿服務業，把第三產業需要的人才，加大了這方面的技能培訓，七臺河在這個平臺上，政府也在加大力度，技師職業技術方面的培訓，相應根據這些人員的基本情況和我們市場就業的形勢，加大一些培訓，政府也出臺一些政策，一些資金在支持，從事他們免費的一些就業的技能的培訓，逐漸讓他們掌握一些新的技能重新就業。如果再短期就業不了的，我們可能城市還有最低生活保障，把他們納入低保范圍，政府再給低保補貼，保障他基本生活生存的條件。從根本上講，還是要加快轉型產業的構建過程，從根本上解決這些人員就業的問題。

　　主持人楊松濤：就目前來說，七臺河市在招商引資這塊，更多的資金是投向哪些產業項目，現在煤炭產業所占的投資比例還和以前一樣多嗎？

　　韓立華：如果單純地說煤炭產業的投資，這塊應該很小，和煤有關的深加工產業，就是延長產業鏈條的這方面項目投資在增加。剛才我說了煤焦油，還有焦爐器的加工，圍繞他們再深加工，七臺河現在同時建設有兩個30萬噸煤焦油深加工的項目，有一個建成投產，另外一個在建設過程中。煤化工走出的鏈條，最后就可以替代一些石油化工產品，提供一些基本的化工材料，在這些方面，我們投資在增加。

　　再有非煤替代產業投資也在增加，前面提到新材料產業，再加上七臺河這個地方自然環境還是比較優良，78%是山地丘陵，畜牧業的發展基礎也比較好，這兩年在畜牧業推進規模化養殖和畜牧業產業鏈項目發展上，正在招商引資一些項目，再吸納一些就業，再增加一些轉型的產業。這些方面都在加快推進過程中。

　　主題2：《七臺河市市長韓立華談如何突破轉型瓶頸》

　　主持人楊松濤：但是在所有項目推進過程中，會不會遇到一些瓶頸，是一些比如說煤礦型資源城市在轉型期間，基本上是不可避免的一些問題了。

　　韓立華：對，在推進轉型過程中，大家都說資源型城市轉型難，主要是這些瓶頸制約太強。因為作為一個資源型城市來講，它的稅收比較效益都相對低，從地方財政來講，基本上也是拿出資金搞建設的能力也不強，因為它稅收各方面增值比較低。我們在發展過程中遇到資金的問題，還會遇到企業成長的環境問題，我們現在遇到的比較大的問題，前面提到了要構建推進城市轉型的產業體系，這個產業來了，往哪放，這就是瓶頸問題。咱們說有一個項目，得保證項目落地，保證它建設，這就涉及打破園區的瓶頸，七臺河現在園區發展的理念就是打造專業化，現代化的產業園區，并不像原來，我們投資平整一塊土地，什么項目都到這里來，現在七臺河根據我們的情況，大體上有三個方面的園區，就是集中、集約使用土地，一個我們煤化工產業，提到我們主導產業，我們要集中打造一個園區，所有的煤化工企業都在這塊發展，延長它的產業鏈，提高產業的集聚度。還有一個是替代的非煤的產業，就是科技含量比較高的，比如說新材料的產業，我們還有經濟技術開發區，集中在這個區發展。同時我們還要打造食品產業園區。這樣我們三個園區，理念上和思路上我們比較清晰，但是作為資源型城市，打造這個園區需要投資，大家都知道得筑巢引鳳，我們園區建設需要資金，作為資源型城市資金比較緊張，打造這個園區過程中，如何打造好這個園區，比如現在企業投資都要求你幾通一平，場地平整，我來了落戶，就能建設我的企業，或者有些企業得給他政策支撐，尤其在民營科技企業初期的時候，也面臨困難，地方政府如何給他更好的支持。在打造園區上，首先我認為是一個瓶頸的，是客觀的，肯定是需要的，但是如何打造這園區，打造好這個園區，做好承接企業項目或者落地的載體，這是我們面臨的第一個問題。

　　主持人楊松濤：我們現在在產業園區這塊已經有哪些比較成功的例子，比如說我們是否已經是有很多的企業愿意在我們產業園區駐扎，來生產，來轉換當地的產業模式？

　　韓立華：我提到我們七臺河三個產業園區，在發展過程中，這幾年已經都在加快發展過程中，過去我們城市轉型，產業轉型這塊，沒有這么緊迫的時候，我們在建園區方面，也沒有這么大的積極性，從政府推動過程中。現在看迫切性比較強了，我們就采取了多種方式，來打造產業園區。比如說我們化工產業園區，這些年七臺河煤化工也有一定的基礎了，也列為省重點產業園區，省政府在園區建設上，也給予了資金政策的支持，從我們地方來講，現在每年也拿出一塊地方財政性的資金，來支持園區的基礎設施建設。比如七臺河我提到這幾個園區，我們要讓產業項目落地的時候，我們最起碼要提供一個七通一平的條件，就是企業到這塊，落地選好了之后，就可以建設，這里除了折算資金，我們還吸引一些企業做一些投入，比如說我們有些已經有過的企業，在它的發展過程中，通過給它其他支持，政策環境，在它發展的時候，有實力，有內勤來加入到整個基礎設施建設，它也可以投入一部分。為它企業的成長，還吸引一些企業，上下游產業配合起來，對它本身又是發展的機會或者增長的空間。就是多方面渠道。我們也在探討采取一些必提的方式，引進一些企業集中給我們做基礎設施建設，我們政府通過園區產業的稅收，逐年返還這些建設資金，我們通過各方面的辦法，來推進基礎設施的建設。

　　主持人楊松濤：這些是七臺河市為了吸引更多的企業來我們這里辦產業，建立園區，給他們提供的各種有利于他們的很多政策，這都是我們在創建非常良好的經濟發展環境，這應該也是吸引投資很重要的一環。

　　韓立華：對。企業的發展肯定需要政府提供便捷的環境。企業比如說像園區落戶，就跟我們個人到某一地方或者某一城市安家一樣，大家都在選擇各方面條件如何更便捷一些，更舒適一些，更方便一些，更有吸引力一些，這里就涉及到政府的政策，我們政府主要在這些方面創造比較好的環境。

　　主持人楊松濤：在以前，七臺河市煤炭行業發展最好的時候，那個時候城市環境怎么樣？

　　韓立華：因為我到七臺河工作的時間也很短，僅有幾個月的時間，原來的工作上，也到這些煤礦城市，包括七臺河也走過。應該說城市面貌的改觀，最近這幾年改變非常大，原來煤礦城市真是跟大家平時印象中的還是有一定的吻合，主要還是為了它的總體功能服務，其他功能比較弱。你比如說煤礦城市，要提高煤礦產出量，一切圍繞它，至于城市建設，大家在這方面投入的還不是很多，但是最近這幾年，這方面有了很大的改觀，包括剛才我所介紹的七臺河現在被命名為國家園林城市，如果再往前推十年，我們可能不可想象。

　　主持人楊松濤：我們很難想象一個以煤礦起家的城市他們的環境怎么樣，但是現在有很多這樣的城市，都擠進了國家園林城市行列，都是做到了天也藍水也清了等等，環境是非常地好。韓市長，剛才您也說了在城市轉型過程中遇到的種種瓶頸，在這幾種瓶頸當中，有哪幾個瓶頸中，是我們可以把它沖破或者找到沖破瓶頸的辦法？

　　韓立華：煤礦城市的轉型，構建轉型體系過程中，遇到的發展什么樣產業的瓶頸，包括搭建產業落地的載體的瓶頸，包括我們的政策的環境方面的服務，這都是企業或者產業成長必要的條件，這些方面作為企業來講，企業在發展過程中都會面臨，不能說哪個更主要一些，對不同的企業有不同的認識和感受。就像我們在解決瓶頸過程中，我們也針對這些企業普遍面臨的問題，如何提供我們更好的服務，像園區載體功能在提高，去年年底的時候，國家又批準了七臺河產業發展園區，就是城市礦產示范基地，就是城市廢棄的資源回收，拆解回收深加工，一個省批了一個，黑龍江省就設在七臺河，考慮到七臺河工礦地區和中心位置設在七臺河，現在正在建設。我們在突破它，這個建設應該說資源的循環利用，本身稅收還非常小，就在初創初期，投資企業就得提出相應的要求，比如說得把園區的基礎條件都給建好，或者說在稅收上，得有一些優惠的稅收政策，來構建循環發展。應該說在這些方面的突破，可能我們政府最近在抓緊研究，一是招商，在招商過程中，就遇到你說的，他這個企業要過來，可能我要突破的主要是資金，因為回收這塊，回收體系，我們要服務它，城市礦產資源他能收得來，收到園區，我們得通過一些政策，一些約束，一些引導和一些保障，讓廢舊城市的礦產資源到這里集中，企業自身做不到，需要政府的一些支持。來了之后，他成長初創初期，它的效益也很低，這是規模的效益，我們要幫他解決建設資金的問題，我們把這個巢筑好了，具備企業落地的載體的功能，它才逐漸發展。在發展過程中，它實現了一些稅收，但是他要把稅收用在再發展過程中，還得需要再投入，稅收我們可能在發展初期做政策范圍之內的返還，就相當于我們支持它，政府補助他一塊投資。

　　像這個園區我們正在建設，因為也是國家剛剛批準的，就面臨著資金的問題，回收體系的政策的問題，還有稅收的優惠，政府投資補助一些問題，方方面面。核心，我也認為企業成長跟我們個人成長一樣，你得需要陽光雨露各方面的條件，我們從政府角度，綜合企業需要的條件都是我們必須要突破的瓶頸，針對我們發展的產業，發展的項目，它的具體問題，我們再具體地做一些突破。

　　但是從總體上來講，我們大搭好的園區載體，制定一些優惠政策，包括政府服務方面，我們一些政策，行政事業的收費、一些服務到不到位，再還有一個，我們現在正在加快建立的，就是發展的誠信環境，在發展過程中，企業也反映，我們也感受到，有一些地方誠信不夠，可能企業逃債務沒有追究懲罰的環境，遵章納稅的一些企業也得不到保護，在軟環境設立上，我們也加大了部門的聯動，除了優惠政策，還打造一個好的環境，讓大家都愿意上信譽度比較高的地區，大家在觀念上也有一種想法，有一句老話叫窮山惡水，像資源型城市都是山區，這些地方誠信環境要弱一些，我們在這些方面再加快一點，讓誠信環境好起來。

　　主持人楊松濤：非常感謝韓市長今天精彩的介紹，同時我們也祝愿七臺河市能夠突破各種制約城市發展的瓶頸，成為全國資源型城市轉型的模范，再次感謝韓市長的做客。

　　韓立華：我還有一句話，百聞不如一見，今天給大家介紹這么多，大家有機會到我們七臺河實地地去考察，去發展，來檢驗我們發展的環境。在發展過程中，有什么需要我們政府，我們會加快政府職能轉型，針對我們發展需要，調整我們政府的工作，改進我們的工作，讓我們實現互利共盈。   

　　主持人楊松濤：人民政府為人民，謝謝韓市長，謝謝！