“一棟待拆遷的樓房起火了，來了兩輛消防車。”5月1日下午，洛陽路34號附近的一棟待拆遷樓房外發(fā)生火災(zāi)。雜草起火、垃圾起火、廢墟起火……進(jìn)入春季以來，島城拆遷地、荒地接二連三發(fā)生起火險情，長期無人看管的閑置地仿佛成了藏污納垢隱患重重的代名詞。近日，記者對市區(qū)多塊閑置土地進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)這些閑置多年的地塊往往都是交通便利，位置優(yōu)越的高價地，卻因為種種原因遲遲未能開發(fā)利用，久而久之成了垃圾場。

　　事發(fā)待拆房燃大火

　　5月1日下午3時30分許，市民張先生向本報熱線96663反映稱，位于洛陽路34號附近的一棟待拆遷樓房外發(fā)生火災(zāi)，火焰伴著濃煙很快將整棟大樓籠罩。

　　事發(fā)后，水清溝消防中隊兩輛消防車14名消防隊員緊急趕到現(xiàn)場，經(jīng)過十余分鐘的撲救，迅速控制了火情。據(jù)消防官兵介紹，此次起火主要是堆放在樓房周邊的雜木被不慎引燃所致。

　　據(jù)張先生介紹，起火的洛陽路34號的樓房是一棟有著60多年歷史的老樓，曾是國棉五廠的宿舍，最近正在醞釀著拆遷，事發(fā)時該樓居民多數(shù)已經(jīng)搬走。“這里隔三差五就得著一把火，稍微有點條件的早就搬出去，剩下的老住戶把雜物堆得到處都是，扔個煙頭就可能引發(fā)一場火災(zāi)。”附近居民告訴記者。

　　據(jù)了解，市北區(qū)洛陽路34號片區(qū)危舊房改造項目已于4月6日啟動，這也是市北區(qū)2013年啟動的第二個危舊房改造項目。

　　■鏈接拿地兩年不開發(fā)將無償收歸國有

　　為了確保土地拍賣后能及時開發(fā)，防止開發(fā)商囤地行為，山東省國土資源廳2010年7月出臺《關(guān)于嚴(yán)格加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作的通知》，要求“土地出讓成交確認(rèn)后，應(yīng)在10日內(nèi)正式簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，出讓合同須明確開工、竣工時間，約定的開工時間不得超出合同簽訂之日起6個月。竣工期限不得超出出讓合同約定動工期限之日起3年。”

　　同時該規(guī)定要求，“用地者競得土地后不及時簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同、拖欠土地出讓價款、未按合同約定開竣工、閑置土地、囤地炒地等不履行土地出讓合同或劃撥決定書的，自發(fā)現(xiàn)之日起，市、縣國土資源管理部門應(yīng)禁止其在二年內(nèi)參加土地競買。因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上，開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定開發(fā)利用土地的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，該企業(yè)將不得參與土地競買。無故拖延開竣工時間、違反預(yù)銷售時限和方式等要求的開發(fā)商，要向相關(guān)部門及時匯報。”

　　“開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)后，必須按土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費。滿兩年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的情況除外。”根據(jù)青島市的《土地儲備管理法》規(guī)定，開發(fā)商囤地兩年不開發(fā)，將無償收歸國有。

　　同時對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)等，將沒收非法收入并罰款；對不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，處以警告、罰款、無償收回土地使用權(quán)；對于擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的違規(guī)行為則沒收違法所得并罰款。

　　莘縣路與菏澤三路路口

　　拆遷空地成天然垃圾場

　　日前，莘縣路與菏澤三路路口一空地上發(fā)生了一起垃圾起火。記者趕到現(xiàn)場看到，在莘縣路北側(cè)西起菏澤四路東至菏澤二路，一大片空地被藍(lán)色圍擋圍住，不少圍擋被人扒開豁口，從豁口進(jìn)入圍擋內(nèi)部，呈現(xiàn)在眼前的是一大片廢墟，除了長長的雜草，還有成堆的生活垃圾。“這邊有些住戶整天往里面扔垃圾，一到夏天蒼蠅滿天飛，氣味非常難聞。”負(fù)責(zé)莘縣路衛(wèi)生的一位大媽告訴記者，還有一些拾荒者把這里當(dāng)成了廁所，衛(wèi)生狀況非常差。除此之外，火災(zāi)隱患也非常大。“基本上一兩天就著一次火，雖然火不大但是煙很嗆人。”據(jù)環(huán)衛(wèi)大媽介紹，這個地塊空了至少四五年時間了。

　　記者隨后了解到，早在2009年10月份，市南區(qū)對包括這塊地塊以內(nèi)的莘縣路小學(xué)及青島食品廠周邊區(qū)域捆綁改造項目就已經(jīng)開始公開環(huán)評，但在規(guī)劃公示之后，這些年來關(guān)于北島組團(tuán)改造項目最新進(jìn)展的消息卻一直很少。

　　2013年2月青島市市南區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談及北島組團(tuán)改造項目進(jìn)展情況時表示，北島組團(tuán)改造項目的西江路由于拆遷前期部分居民和非住宅未簽訂拆遷補償協(xié)議，土地一直不能騰空，制約了安置用房的建設(shè)，目前市南區(qū)正在敦促建設(shè)單位抓緊完善項目手續(xù)，爭取2013年上半年開工建設(shè)。

　　香港中路與南京路交會處

　　南京路1號成“天價水塘”

　　南京路1號位于香港中路與南京路交會處，是一塊長期閑置的核心地塊，該地塊被周邊凱旋大廈、陽光百貨等高層商業(yè)樓宇包圍，南面緊鄰奧帆基地，從地理位置上來說可謂黃金寶地。然而，記者日前在探訪中卻發(fā)現(xiàn)，如此昂貴的地塊周圍被圍墻團(tuán)團(tuán)圍住，透過圍墻銹蝕的縫隙，里面是一片汪洋，儼然成了一個水塘。

　　據(jù)附近業(yè)戶介紹，早在2005年這里曾開工一段時間，但挖掘機挖了個大坑后工程就此停滯下來，這一停就是8年，由于沒有排水渠道，這里成了一個大水塘。

　　記者了解到，該地塊原屬青島公交集團(tuán)，面積約為15畝。2004年10月，公交集團(tuán)與青島信發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議，聯(lián)合在該地塊開發(fā)建設(shè)項目，隨后又有青島嘉揚投資有限公司、青島春雨置業(yè)投資有限公司參與進(jìn)來，該地塊也就成了多方投資的項目。該項目初期曾正式動工，不料幾個投資方之間產(chǎn)生了矛盾，地塊也就此閑置下來，直至2008年9月份，該地塊的使用權(quán)被青島市政府收回，但因為涉及到復(fù)雜的債權(quán)糾紛事實上當(dāng)時并未完全收歸國有。

　　據(jù)了解，2012年4月份，青島市中院曾到青島市土地儲備整理中心進(jìn)行了調(diào)查，整理中心稱該地塊的土地證已被注銷，該宗地塊處于儲備前的準(zhǔn)備中。

　　江都路與金壇二路路口

　　閑置地失火墻塌事故多

　　“市北區(qū)江都路超銀小學(xué)附近起火了。”4月8日下午2時許，江都路與金壇二路路口處一空地起火，記者到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場冒的全是黃色的煙，并伴隨著刺鼻的化學(xué)品氣味，附近的居民樓和學(xué)校都關(guān)緊了門窗。大火過火面積不下1000平方米。

　　據(jù)附近居民介紹，此次火災(zāi)發(fā)生前一天，這里已經(jīng)著過一次火了，不少拾荒的人用垃圾把火勢壓了下去，可能是沒有完全撲滅，第二天借著風(fēng)力又著了起來。

　　家住附近的市民黃女士告訴記者，江都路這塊空地十幾年前是幾個工廠，緊緊挨著延吉路農(nóng)貿(mào)市場，后來工廠倒閉的倒閉，遷址的遷址，這塊地就空了下來，久而久之就成了垃圾場，拾荒者和收廢品的都住在這附近，一到晚上還有大型工程車跑到這里來偷偷傾倒建筑垃圾。

　　附近居民分析，此次火災(zāi)不排除人為因素。該地塊西邊是臺東商圈，東邊是延吉路萬達(dá)商圈，南邊緊挨著市南區(qū)，附近有小學(xué)、初中、菜市場、醫(yī)院，生活設(shè)施也一應(yīng)俱全，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)肯定能賣個好價錢。“但是這塊空地閑置了十來年，肯定有人惦記著。”居民吳先生表示，之前燕兒島路就上演過類似事件，最近這里也頻繁出現(xiàn)火災(zāi)、圍墻倒塌、垃圾成堆等現(xiàn)象，很可能是有人為了某種目的故意為之。

　　合肥路與勁松一路路口

　　空地久未動工，居民圈地種菜

　　“我們這里也有一大片地塊，閑了有三四年了，現(xiàn)在長得全是雜草。”按照市民的反映，記者又來到位于合肥路與勁松一路路口，在路口西北側(cè)有一片廣袤的空地，空地呈西高東低地勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去上面全部被枯黃的雜草以及花花綠綠的生活垃圾覆蓋。記者從合肥路北側(cè)人行道沿土坡攀爬上這塊空地，發(fā)現(xiàn)由于長時間沒有開發(fā)利用，空地西側(cè)已經(jīng)有一大片地被附近居民開荒種了菜。菜地東側(cè)地塊用圍墻圍起來，里面雜草遍地，有一條大犬被拴在墻角不停地叫著。

　　“這個空地本身就靠著馬路，周邊也沒個嚴(yán)實的圍擋擋著，過路的司機隨便扔個煙頭就能引起大火，而且有些不自覺的居民把生活垃圾倒在這里，跟合肥路周邊的環(huán)境非常不協(xié)調(diào)。”四季景園居民趙先生說道。

　　記者從有關(guān)方面獲悉，早在2009年青島市政府已經(jīng)明確了該地塊的性質(zhì)，按照2009年青島市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》，合肥路以北、勁松一路以西區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地，市北區(qū)政府正在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃方案的論證工作。“這兩年合肥路周邊規(guī)劃建設(shè)得多好啊，小區(qū)、幼兒園、學(xué)校、商超都井井有條，真希望政府能趕緊把合肥路上這塊‘傷疤’修好，這樣沿著合肥路一路過來全是美景。”居民趙先生期盼道。記者 景毅 記者 何毅