濟南快處快賠保障人民群眾安全出行
濟南作為山東的省會城市，早晚交通高峰期時段的交通擁堵還是非常集中，尤其是碰上車輛小刮小擦這樣的小事故，車主長時間在馬路中央等待交警、保險公司查勘、定責任，造成主干道大面積擁堵，民眾抱怨多、不滿情緒強烈。為切實解決交通事故造成的擁堵，方便民眾快速出行，濟南交警、駐濟財產(chǎn)保險公司積極配合，自2014年4月1日起，在交通高峰時段(7:00—9:00，17:00—19:00)，濟南主城區(qū)道路發(fā)生的輕微交通事故實行免現(xiàn)場查勘制度，緩解因交通事故造成的擁堵，提高通行效率。
免現(xiàn)場查勘，提高事故現(xiàn)場清理速度。濟南交警加大122指揮中心引導(dǎo)和調(diào)度力度，保險公司成立快處快賠小組，專門負責快處快賠案件，主動引導(dǎo)車主如何走“快處快賠”程序，盡快處置事故，減少交通堵塞。最快的不到4分鐘，事故車主就將車輛移至不妨礙交通的地點，保障道路暢通。
簽署公約，保證保險公司服務(wù)到位。駐濟財產(chǎn)保險公司聯(lián)合簽署配合快速理賠的自律公約，承諾對進入快速理賠的客戶參照有第一現(xiàn)場的規(guī)定處理，不再扣除免除責任；一方當事人逃逸或撤離現(xiàn)場后不按約定配合處理的，受害方的車物損失由其投保的保險公司按規(guī)定先行賠付，辦理代位求償手續(xù)，依法追償。
多層保障，防范道德風險。發(fā)生輕微交通事故后，車主要“事先報案、拍照留證”。“事先報案”是指向交警的122指揮中心報案，如果出現(xiàn)糾紛，交警部門可以提供信息幫助。“拍照留證”是為了責任更加清晰、明確，拍照時除了車輛前方、后方、接觸部位三張照片之外，還要有顯示參照物的全景照片。保險公司還可以借助交警的道路監(jiān)控系統(tǒng)，及時調(diào)閱可疑案件進行分析，交警給予積極支持。對實施騙保行為的個人或單位，公安部門依法處理，并計入保險行業(yè)協(xié)會不誠信客戶名單，依法對騙賠案件進行曝光。
濟南交警與濟南保險行業(yè)協(xié)會通過現(xiàn)場發(fā)布會、廣播電臺、道路滾動屏幕、短信、微信等多種宣傳平臺，向市民宣傳快處快賠機制，市民積極參與，保險公司提供全方位服務(wù)保障，使得免現(xiàn)場查勘制度能夠順利推行。據(jù)統(tǒng)計，制度實施前，交通擁堵報警日均42起，實施后交通擁堵報警日均6起，交通擁堵報警量下降85%以上。4月1日至8日，按照快處辦法處理輕微交通事故800余起，平均每天100起左右，絕大多數(shù)事故車輛都在10分鐘之內(nèi)撤出現(xiàn)場，未發(fā)生一起投訴事件，大幅度緩解了因交通事故引發(fā)的道路阻塞問題。
備注：如需進一步采訪了解，可以通過濟南市保險行業(yè)協(xié)會或濟南交警與客戶取得聯(lián)系，了解客戶體驗。
山東治安保險情況
治安保險，是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門組織協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社區(qū)等基層組織機構(gòu)為單位，組織轄區(qū)居民依照合法自愿的原則，通過自主出資參加商業(yè)保險的方式參與社會綜合治理機制，改善區(qū)域治安環(huán)境。同時，由當?shù)鼐C治部門收取一部分治安費，用來加強治安防范和巡邏工作。通過治安保險的推廣，建立起事前預(yù)防與事后補償一體化、經(jīng)費保障與機構(gòu)運作市場化的社會治安基層防范體系，在平安山東建設(shè)中發(fā)揮了經(jīng)濟補償和社會管理的作用。
一、山東治安保險的發(fā)展歷程
治安保險于2003年萌芽于山東聊城臨清(縣級)市紅星社區(qū)， 初期的運作模式是：社區(qū)管理部門與保險公司簽訂合作協(xié)議，在其治安聯(lián)防費中劃撥部分資金作為保險費，向保險公司投保家庭財產(chǎn)保險；保險公司按照協(xié)議，出具保險單，并對參保的每戶居民發(fā)放保險卡，為社區(qū)居民提供家庭財產(chǎn)損失保障。協(xié)議簽訂以后，由各社區(qū)負責治安保險的宣傳、發(fā)動工作，并及時向住戶告知保險條款的內(nèi)容。在防災(zāi)防損上，由各社區(qū)教育其保安隊伍加強治安防范和巡邏工作。保險公司予以積極配合，定期對社區(qū)的保安進行相關(guān)法律、法規(guī)教育及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；保險公司配合公安機關(guān)對紅星社區(qū)的治安防范情況及巡邏情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。
此模式2004年在臨清在全市推廣，當年實現(xiàn)保費收入3.6萬元；2005年在聊城全市推開，當年保費達到40萬元，聊城市88%的參保社區(qū)成為零發(fā)案社區(qū)，98%的參保村莊沒有發(fā)生刑事案件。紅星試點一炮而紅，群防群治的經(jīng)費問題解決了，當?shù)厣鐣伟补芾硭矫黠@提高。
治安保險2006年起在山東全省范圍推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，社會影響力不斷提高。2013年，山東省(不含青島，下同)治安保險實現(xiàn)了市地全覆蓋，縣(市、區(qū))覆蓋承保達到120個，覆蓋率達93.75%；全省參保居民戶730萬戶，居民戶覆蓋率達接近30%，治安保險走進了更多百姓家庭。治安保險的經(jīng)濟補償與社會管理功能進一步體現(xiàn)。自2006年開辦以來，治安保險累計承擔風險金額高達2247億元，累計賠付支出1.61億元。2013年，年保額達595億元，支付賠款5206萬元。治安保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能得到了充分體現(xiàn)，成為社會風險的調(diào)節(jié)器和平安建設(shè)的穩(wěn)定器。在促進社會和諧、維護安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
自治安保險在聊城率先開辦以來，得到了中央政法委、山東省委、省政府以及中國保監(jiān)會等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次作出專項批示。2006年4月，中央綜治委和中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)參與平安建設(shè)的意見》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕44號文件)，開始在全國推廣治安保險工作。2013年，山東省省政府《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》(魯政發(fā)〔2013〕17號)中也明確要求“繼續(xù)搞好治安保險”，將治安保險納入全省金融改革發(fā)展總體格局。
二、治安保險保持旺盛的持續(xù)發(fā)展動力
目前，治安保險的保障范圍超過了普通家財險的保障范圍，更好地與治安契合，這也是山東省治安保險保持旺盛生命力的原因。在覆蓋面不斷擴大的同時，治安保險的保障內(nèi)容不斷充實。目前治安保險的保障內(nèi)容涵蓋了居民家庭的各類財產(chǎn)，保障責任涉及盜搶、惡意破壞、火災(zāi)、爆炸以及自然災(zāi)害等各類風險，每戶保險金額從1萬元到10萬元不等，服務(wù)項目包括上門承保、理賠綠色通道、建立協(xié)保員、設(shè)立保險服務(wù)站點等，豐富了治安保險的保障內(nèi)涵。在農(nóng)村治安聯(lián)防模式繼續(xù)穩(wěn)步推進的同時，部分地市也在積極探索專業(yè)市場治安保險、沿街門店治安保險等各具特色的保障機制。
以聊城市為例，聊城市的治安保險對全省、乃至全國保險業(yè)參與社會主義和諧社會建設(shè)起到了良好的示范效應(yīng)和帶動作用。聊城市目前已經(jīng)實現(xiàn)治安保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，居民覆蓋率在全省居第1位。2013年承保133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5300余個村莊、113萬戶居民，保費收入1064萬元，在全省排名第2位，僅次于臨沂，農(nóng)村居民覆蓋率約為97%，其中高唐和臨清兩個縣農(nóng)村居民覆蓋率達到100%，城鄉(xiāng)居民覆蓋率達到62%。通過治安保險使人防、物防、技防水平與能力大大提高，農(nóng)村盜搶發(fā)案率逐年下降，社會治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。同時，保險公司加大理賠與服務(wù)速度，使被盜搶農(nóng)戶及火災(zāi)農(nóng)戶及時得到了保險賠償。2013年，聊城人保財險共向農(nóng)民支付賠款731余萬元，7600余戶農(nóng)民得到了及時賠償，有效化解了農(nóng)民之困，有效穩(wěn)定了農(nóng)村社會治安。
近年來，聊城市繼續(xù)探索創(chuàng)新，依托基層平安協(xié)會與保險協(xié)理員隊伍的融合共建，動員和召集轄區(qū)居民自愿出資、定期參保，并借助綜治考核實現(xiàn)治安聯(lián)防與商業(yè)保險的互動對接，實現(xiàn)了治安保險的規(guī)范化發(fā)展軌道，治安保險的內(nèi)生動力進一步增強。具體特色有以下幾個方面：
一是治安保險拓展新領(lǐng)域。2112年開始，臨清、茌平、莘縣等縣市在小商品批發(fā)市場、沿街店鋪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等領(lǐng)域進行了治安保險的新探索，積累了一些新經(jīng)驗，使治安保險的覆蓋面進一步擴大、深入。
二是低保費，廣覆蓋。為了滿足大多少農(nóng)戶需求，治安保險一直堅持低保費、廣覆蓋原則，在農(nóng)戶的經(jīng)濟承受范圍內(nèi)設(shè)計產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)戶得到保障。
三是按照百姓的需求提高保障水平。為適應(yīng)新的形勢和新的需求，聊城市在部分縣市試點給農(nóng)民加費加保豬羊、電動車等老百姓投保需求較強的保險標的，使治安保險進一步深入民心。
四是試行協(xié)理員制度。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建立協(xié)理員隊伍，將保險費收取、小額案件的查勘定損權(quán)下放給協(xié)理員，最大限度地提高服務(wù)效率和速度，為老百姓提供更貼身的“一站式”服務(wù)。此項工作于2012年在臨清、東昌府、高唐3個縣區(qū)進行了試點。
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