近日的霧霾天氣讓PM2.5治理越來越迫切 記者王鋒 攝（資料照片）□本報記者 趙璐 李永明“你看這天，就算是降雪還是有灰霾。”1月22日，在省政協(xié)委員駐地，一位青島的委員皺起眉頭。省兩會召開在即，政協(xié)委員之間最火的話題是什么？是一個簡單的名詞：PM2.5。
持續(xù)的霧霾讓濟南不堪忍受污染之苦，1月14日、15日空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)“爆表”，濟南市政府15日啟動應(yīng)急預(yù)案。然而空氣剛有好轉(zhuǎn)，19日起霧霾又殺了個“回馬槍”，一場大雪也沒能帶來新鮮空氣，22日，霧霾仍在繼續(xù)……對眾多委員的呼聲，記者獲悉，目前濟南環(huán)保部門正在代市政府起草針對霧霾天氣的新應(yīng)急預(yù)案。
委員呼吁
治霾 全民都應(yīng)參與
省政協(xié)委員、山東法策律師事務(wù)所主任張法水認(rèn)為，政府部門應(yīng)當(dāng)組織專家學(xué)者對不同區(qū)域霧霾的成因進行分析，找出原因后“對癥下藥”。“霧霾影響公眾健康，應(yīng)將治霾提升到法律層面，制定地方性法規(guī)。”張法水說，近期持續(xù)霧霾天氣為相關(guān)法律法規(guī)的制定提供了一個契機，有關(guān)部門應(yīng)加緊研究方案。
省政協(xié)委員、山東省創(chuàng)新管理研究院常務(wù)副院長孫錄寶認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)治霾，應(yīng)加緊完善霧霾天氣的災(zāi)害預(yù)警體系，加強氣象、交通、公安、環(huán)保等多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時啟動應(yīng)對方案。孫錄寶同時建議，要建立起治霾工作績效評估制度，讓治霾擁有一套長效機制。
除了政府“硬手段”外，委員們認(rèn)為“軟約束”不能少。張法水說，制定一部法律不會一蹴而就，當(dāng)前每個人都應(yīng)成為環(huán)境的捍衛(wèi)者，倡導(dǎo)低碳的生活方式，盡量選擇低碳出行。
應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)
PM2.5公布以來 應(yīng)急預(yù)案還沒更新
去年12月20日，省市環(huán)保官方網(wǎng)站同步公布PM2.5的小時濃度值及近24小時濃度值，同時“亮相”的污染物還有臭氧、一氧化碳，從此更加嚴(yán)格的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)取代原有的空氣污染指數(shù)(API)。
“我天天看環(huán)保局網(wǎng)站，8日以后濟南總是出現(xiàn)嚴(yán)重污染或重度污染，為啥不啟動應(yīng)急預(yù)案呢？”近日，市民王女士表示疑問。據(jù)悉，目前省市環(huán)保網(wǎng)站公布的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)AQI，比以前API標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。同樣是污染天氣，API可能是中度污染，而AQI的污染級別則會被表述成重度污染或嚴(yán)重污染。現(xiàn)行的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案是根據(jù) API來制定的，相對滯后，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)要更新。
14日、15日連續(xù)兩天濟南空氣質(zhì)量“告急”，濟南市政府啟動空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，提出8項應(yīng)急措施，包括機動車限行、工廠企業(yè)限產(chǎn)限排。實行應(yīng)急措施后，16日一天，濟南減排二氧化硫32噸、氮氧化物31噸。
“希望今后遇上這種霧霾天，應(yīng)急預(yù)警能更加及時地啟動。”不少市民表示。
部門回應(yīng)
今后應(yīng)急預(yù)案啟動更加及時
22日，記者獲悉，日前，市環(huán)保部門正在代市政府起草針對霧霾天氣的新應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案將基于AQI標(biāo)準(zhǔn)制定，意味著PM2.5從“被揪出”邁入“被治理”階段。
據(jù)悉，自全國范圍內(nèi)公布PM2.5以來，大部分城市(尤其是北方城市)空氣質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重。環(huán)保部副部長張力軍曾說，如果增加PM2.5監(jiān)測指標(biāo)，則全國70%城市空氣質(zhì)量將由達標(biāo)變?yōu)椴贿_標(biāo)。從濟南的空氣質(zhì)量觀測情況來看，自去年12月20日以來，濟南至今沒有空氣質(zhì)量達“優(yōu)”的記錄。
市環(huán)保局相關(guān)人士表示，當(dāng)重度污染、嚴(yán)重污染持續(xù)困擾濟南時，制定新的空氣污染應(yīng)急預(yù)案勢在必行。根據(jù)AQI來制定的話，也就意味著應(yīng)急預(yù)案的啟動將更迅速、更及時。不過，“短時間內(nèi)不會草率制定出來，新的預(yù)案需經(jīng)過嚴(yán)密論證，目前仍在制定中。”市環(huán)保局相關(guān)人士稱。
治霾之策
省政協(xié)委員曾振宇：天天都有藍天不能只是夢
治PM2.5 要用綠色GDP考核政績
應(yīng)對PM2.5，這次省兩會，省政協(xié)委員、山東大學(xué)儒學(xué)高等研究員中國哲學(xué)研究所所長曾振宇帶著自己的提案《建議建設(shè)“健康山東”，保護生態(tài)環(huán)境和食品安全》，有備而來。“世界上污染最嚴(yán)重的10個城市之中，有7個在中國。”曾振宇憂心忡忡，“以環(huán)境退化、生態(tài)破壞、百姓健康與生命換取GDP的增加，應(yīng)當(dāng)引起我們反省。用綠色GDP考核干部政績，時不我待”。
提案中，曾振宇表示，根據(jù)《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來——— 中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告報道：中國日益增長的能源需求、機動車數(shù)量以及工業(yè)的迅速擴張，導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負面影響。報告列舉一個關(guān)鍵的事實是，中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
后果呢？曾振宇說，塵污染嚴(yán)重刺激和損害呼吸道粘膜，對細胞產(chǎn)生毒性作用，引起炎癥和氣道阻力增加，長期作用導(dǎo)致慢性支氣管炎、慢性阻塞性肺病。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查，我國空氣污染導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率的歸因百分比為30%以上。
據(jù)20個統(tǒng)計資料較全的大中城市分析，每年因大氣污染所致慢性支氣管炎患者為150萬人，呼吸系統(tǒng)疾病死亡人數(shù)為2.3萬人，肺心病患者17.7萬人，肺心病死亡人數(shù)1.3萬人。以濟南為例，山東濟南市的醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，白血病高居濟南兒童癌癥發(fā)病率首位，環(huán)境污染和不健康的生活習(xí)慣是兒童癌癥的主要誘因。
在山東，除濟南之外，大氣污染、水污染、土地污染等污染非常嚴(yán)重的地區(qū)還非常多，以淄博為例：惡性腫瘤已成為淄博市疾病監(jiān)測系統(tǒng)居民第二位死因。
曾振宇建議，加快山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。山東如不徹底改變高物耗、高能耗、粗放經(jīng)營發(fā)展模式，經(jīng)濟難以持久發(fā)展、無法同他省競爭，還會越來越嚴(yán)重地危害生態(tài)安全。濟南城區(qū)大煙囪就近百個，電廠、鋼鐵、煉化等企業(yè)遍布，據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，污染源多達13000多個。老百姓生活在其中，想天天有藍天白云，那只是一個夢想。
曾振宇說，亞洲銀行分析報告建議中國政府改革資源定價機制，并引入綠色稅收制度。由亞行提出的這項制度建議對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設(shè)備的投資抵扣稅款。
提案中，曾振宇連續(xù)發(fā)問：“面對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，政府部門應(yīng)當(dāng)有所作為。為什么一些環(huán)保官網(wǎng)幾年信息都不更新？為什么一些環(huán)評報告沒有公眾參與？”
省政協(xié)委員徐凌忠：治PM2.5不能臨時抱佛腳
機動車限行應(yīng)長期堅持
“PM2.5這樣的空氣中微小顆粒物，可直接被吸入人體下呼吸道，如果人體肺部中沉積的這類污染物數(shù)量達到一定程度，直接影響到人體肺部健康。”省政協(xié)委員、山東大學(xué)衛(wèi)生管理與婦幼衛(wèi)生系主任徐凌忠表示，治理PM2.5不能臨時抱佛腳。
連續(xù)數(shù)日霧霾天氣，PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)報表，濟南緊急啟動8項應(yīng)急措施，其中就包括機動車單雙號限行。在霧霾天氣過后，限行隨即取消。
“有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，機動車尾氣污染占整個PM2.5污染的比例，在30%以上。”徐凌忠說，從政府角度看，除了對重污染等企業(yè)減少排放，另外一個重要措施就是機動車尾氣治理。
“空氣是大家的，誰也不能獨善其身。”徐凌忠建議，限行雖然給有車族帶來一定不便，但從長遠看，限行或是限號等舉措能夠減少機動車尾氣排放，同時還能緩解交通擁堵。而且事實證明，限行之后很多市民選擇公共交通出行，也節(jié)省了花費。限行其實是一舉三得的措施，政府應(yīng)該考慮長期實施。
