合法生育二胎將取消年齡限制。記者昨日從省法制辦發布的公告中了解到，《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱草案)公開征求意見。草案刪除了生育二胎對女方年齡的限制。另外，全省異地工作和流動人口還有望在居住地生育登記。記者從市人口計生委了解到，我市已經出臺規定，簡化流動人口辦理《計劃生育服務手冊》的流程。
二胎生育政策有何變化？
取消女方25歲和30歲的年齡限制
記者了解到，對于社會普遍關注的二胎生育政策問題，此次對《山東省人口與計劃生育條例》做出適當修改。其中，原《條例》第二十五條規定：“申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲。”草案刪去了第二十五條。省法制辦有關負責人表示，刪去第二十五條，意味著取消了育齡婦女的生育年齡限制。
此外，草案還將“夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的”可生二胎，改為“夫妻一方為烈士的獨生子女或者六級以上殘疾軍人的”。其他二胎生育條件，這次修訂沒有變動。
流動人口在哪辦生育證？
生育第一胎可在居住地辦生育登記
以前新婚夫妻辦理生育登記，都要到夫妻雙方的原籍辦理，這給我省流動人口以及異地工作的居民辦理生育手續增加了不便。去年底，國家人口計生委發布《關于方便群眾辦證的通知》，我省濟南、青島等地相繼出臺規定，異地工作和流動人口可在居住地生育登記。而隨著我省新《條例》頒布，這一便民舉措將擴展至全省。
據了解，新草案第二十條第二款規定：“夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，在生育前應該到一方戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處進行生育登記，免費領取《計劃生育服務手冊》，憑手冊享受計劃生育優先優惠服務。”
“也就是說，新條例頒布后，符合條件的流動人口在居住地可辦理生育服務登記，領取計生服務手冊�！笔∮嬌嘘P工作人員告訴記者。但他強調，這項規定只適用于第一胎生育，生育二胎仍要到夫妻雙方原籍辦理相關手續。
但草案也對由此產生的計生工作監督做出規定。第十四條第二款保留了 “流動人口計劃生育工作以現居住地人民政府為主”等要求，并且新增了 “戶籍所在地人民政府予以配合”，對戶籍所在地政府的計生監督也做出了明確要求。
新條例何時能實施？
草案有望年內頒布
省法制辦有關負責人表示，原有人口計生條例頒布實施于2002年，10年時間一直沒有修改。新舊條例更迭并沒有改變政策方向，而是對一些領域和權益做出適當靈活調整。如草案以立法形式規定了相關獎勵政策，新增第三十一條：要求“對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助和計劃生育家庭的特別扶助，執行國家和省人民政府的有關規定�！�
2012年，修訂該條例進入省人大和省政府的立法計劃�！斑@次征求意見后，我們將草案送交省政府常務會議討論，再送交省人大常委會審議�！边@位負責人表示，新條例有望在年內通過并頒布實施，這對于實現流動人口自由遷徙和夫妻自主生育，又掃去了一些障礙。
流動人口辦“準生證”容易了
據介紹，新規受益最多的是流動人口，今后流動人口辦理《計劃生育服務手冊》時，只需持夫妻雙方的身份證、結婚證原件、流動人口婚育證明和一張二寸合影照片，就可到現居住地辦理，不必再提供女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。對已納入現居住地服務管理且婚育情況清楚的，即時登記發放；對未納入現居住地服務管理的，現居住地鎮(街)受理當事人申請后，及時與流動人口戶籍地聯系，限時予以辦理。
其中，夫妻雙方均為青島市戶籍的，或一方為外省戶籍的，符合辦理條件且材料(夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證原件和一張二寸合影照片)齊全的，即時登記發放《計劃生育服務手冊》。夫妻一方戶籍地在青島市、另一方屬山東省內青島市外的，按規定屬于青島市統計管理的，符合辦理條件且材料齊全的，即時登記發放《計劃生育服務手冊》；按規定不屬于青島市統計管理的，由青島市戶籍一方的鎮(街)負責聯系對方戶籍地，限時予以辦理。
《流動人口婚育證明》的辦理程序也簡化。戶籍為青島市的流出育齡婦女憑居民身份證、本人近期一寸免冠照片和村(居)出具的《人口和計劃生育婚育狀況證明》，到戶籍所在鎮(街)辦理《流動人口婚育證明》。申請人證件資料齊全的，即時予以辦理發放。流出人員無法親自辦理的，可通過出具書面委托書委托他人代為辦理。
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什么條件下才可生二胎？
據《山東省人口與計劃生育條例》第二十一條，具有下列情形之一，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：
1.夫妻雙方均為獨生子女的；
2.經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；
3.曾患不育癥，依法收養一個子女后又懷孕的；
4.夫妻雙方均為少數民族的；
5.夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
6.夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；
7.夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的(修正案草案已修改為六級以上殘疾軍人)；
8.夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；
9.再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。
第二十二條，夫妻雙方均為農村居民且以農林牧漁業收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一，經申請批準可以生育第二個子女：
1.男方到有女無兒家結婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養義務的(女家姐妹數人，只照顧一人)；
2.兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養子女的；
3.在與內陸不連結的海島定居的。
第二十三條，只生育一個女孩，母女均為農村居民且母親居住在農村連續五年以上，以農林牧漁業收入為主要生活來源的，經申請批準，可以生育第二個子女。
第二十四條，夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。
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草案還指出將繼續開展人口計生公益金救助。對夫妻一方戶籍在青島市且享受城鄉最低生活保障的獨生子女家庭，其未成年獨生子女死亡、重大傷殘或患有重大疾病的，給予2000元—20000元的一次性救助；對夫妻一方戶籍在青島市，其未成年獨生子女死亡的，給予3000元的一次性救助；對村(居)計生主任任職期間因公發生重大意外傷殘的，給予2000元—20000元的一次性救助和經市公益金辦公室研究確定的其他特殊情況。(記者 陳珂)
