◆每到旅游旺季，各地旅游遭遇的，不僅是假日里的“吃不下”，還有平日里“吃不飽”的問題，帶薪休假落實(shí)不到位，成為阻礙旅游休閑有序發(fā)展的瓶頸。

　　◆有數(shù)據(jù)顯示，每個(gè)黃金周能實(shí)現(xiàn)旅游收入500億元以上。如果通過可自主支配的假期，合理搭配公眾假日，公眾可能將會增加1～2個(gè)類似于黃金周的度假時(shí)段。

　　◆帶薪休假納入企業(yè)勞動保障年檢，落實(shí)職工年休假制度成為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和文明單位考核的重要內(nèi)容。

　　□記者 劉 英 張春曉 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南訊 日前，我省四部門聯(lián)合出臺落實(shí)帶薪休假的保障舉措，加強(qiáng)對帶薪休假制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。旅游業(yè)內(nèi)人士指出，這一給力舉措，將成為我省發(fā)展旅游休閑業(yè)的重大利好。

　　每到旅游旺季，各地旅游遭遇的不僅是假日里的“吃不下”，還有平日里的“吃不飽”問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，帶薪休假落實(shí)不力，已經(jīng)成為制約旅游休閑發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的公民全年大約有1/3的時(shí)間、1/3的收入用于休閑，休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)大概也在1/3左右。有數(shù)據(jù)顯示，每個(gè)黃金周能實(shí)現(xiàn)旅游收入500億元以上。如果通過可自主支配的假期，合理搭配公眾假日，公眾可能將會增加1至2個(gè)類似于黃金周的度假時(shí)段，對旅游消費(fèi)的拉動值得期待。

　　然而，人人喊好、卻只有一部分人能真正享受的帶薪休假，一直被詬病為“紙上談兵”。工作繁忙、休假影響收入、公司所有人都不休假等成為員工忍氣吞聲的理由。省人社廳勞動關(guān)系處處長呂建敏告訴記者，帶薪休假落實(shí)難的主要原因有：一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行定員定額，實(shí)行帶薪休假后，難以對人員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，企業(yè)也不愿意增加人工成本；另一方面，職工休假意識不強(qiáng)，過去勞動觀念“講奉獻(xiàn)”多，“講享受”少，加上在勞動關(guān)系中，職工處于相對弱勢一方，不利于提出帶薪休假的要求，即便合法的休假權(quán)利被侵犯，也很少會主動去人社部門投訴。

　　記者了解到，在執(zhí)行帶薪休假的規(guī)定時(shí)，很多公司也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)候可以休、休多長時(shí)間、薪金按照什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，常常沒有明確的說法，很少有人會去對單位這項(xiàng)制度的落實(shí)情況實(shí)名舉報(bào)。山東大學(xué)管理學(xué)院旅游系主任王德剛表示，執(zhí)行帶薪休假不理想，意味著人們不能享受到這段休息時(shí)間，也就不得不選擇在法定假期扎堆出游。

　　今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》，提出要保障國民旅游休閑時(shí)間，到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》要求，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

　　我省四部門下發(fā)的通知提出，力爭提前實(shí)現(xiàn)職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)的目標(biāo)。結(jié)合我省實(shí)際，要求各部門和用人單位要妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營與職工休假的關(guān)系，統(tǒng)籌安排職工年休假，保障企業(yè)職工帶薪年休假制度落實(shí)到位。

　　通知要求，用人單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工個(gè)人依法安排個(gè)人帶薪年休假，支持職工與法定節(jié)假日相結(jié)合，實(shí)行彈性休假安排。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的，職工依法享受相應(yīng)的工資報(bào)酬。

　　此外，通知中明確了監(jiān)督保障機(jī)制，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行帶薪年休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內(nèi)容，加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作力度，依法處理違法行為，確保年休假制度的貫徹落實(shí)。同時(shí)，要將落實(shí)職工年休假制度作為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和文明單位考核的重要內(nèi)容。

　　用人單位不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的，由縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰；對拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由人力資源社會保障行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。