新橋名稱的由來當然不是因為這個小鎮的橋梁特別多，據說是因為元末明初張姓人的拓墾。上個月，國務院總理李克強考察新橋，賦予了新橋鎮新的含義—— 創造新生活之橋。一批一批的游客來到新橋，不少媒體的記者把閃光燈對準了新橋，新橋現在被貼上了城鎮化的標簽。對于什么是城鎮化，王建平并不懂，但他會說：“在這個鎮上，農民很少，工人很多，不是鎮上的人外出打工，而是外地人來鎮上淘金。”我們不妨就從這句話來看新橋的城鎮化。

　　新橋初覽

　　有酒吧，有舞廳，還有跑馬場

　　創造新生活的新橋在此之前就已經獲得了“國際花園城市”的稱號，授予其這一稱號的是聯合國教科文組織。

　　來自山東菏澤的王建平南下打拼已經十幾年，現在他居住在江蘇省新橋鎮。

　　他有一輛面包車，每天，他會將車停在新橋海瀾集團外的立交橋下，當來參觀的游客拎著大包小包的衣服出來后，他就會探出腦袋：“哎，師傅，坐車不？帶著您轉轉？”

　　他對新橋的地理情況很熟悉，長長的一條河自北向南將小鎮一分為二，不少小橋架在河上，他會跟游客開玩笑說：“你看，這就是新橋，橋很多。”

　　作為一名出租車司機，王建平用自己的方式解讀了“花園城市”，領著記者穿梭了新橋鎮的大街小巷之后他說：“確實比咱們那邊的鎮要好，別的不說，你看這些綠樹，到處都是。”

　　盡管新橋面積不大，只有19.3平方公里，也就是青島市市南區的一半多一點，但這個城鎮的綠化率卻達到了驚人的水平。新橋鎮下轄10村，其中的7個是江蘇省省級生態村，新橋鎮的宣傳材料中將這一成就自豪地歸結為“鎮在林中、路在綠中”。

　　這樣美麗的景致終于獲得了國際上的認可，在2011年9月，聯合國環境署專員阿蘭·史密斯評述新橋道：“這座富庶的中國江南小鎮帶給世界一個驚奇，經濟發達卻又如此寧靜。”不光是環境出色，鎮上人的精神面貌也跟其他鄉鎮大不相同。“這地方還有農民嗎？很少了吧，主要是工人。”王建平以一個外地人的視角看新橋，“跟北方不一樣，這里沒有成片的田野，主要是一些工廠或者花卉養殖。”王建平稱，不要看新橋只是一個小鎮，但這個鎮非但少有人外出打工，反而吸引了一大批打工者擁入。

　　這些打工者大都進入當地的一些大型企業工作，追尋自己的財富夢，因為外來人口的增多，廠區周圍的街市也很紅火。

　　以海瀾集團東的綠苑步行街為例，這條街上大大小小的店鋪上百家，不光有發廊、服裝店，還有寵物店和電腦商城。“一些有名的家電企業和服裝店在這個地方也都有，在菏澤的鄉鎮是完全不可能的。”王建平感慨道。除了這些傳統店鋪之外，在另外一些繁華地段還有酒吧和舞廳，王建平告訴記者，這些地方是年輕人消費的場所，“跟城市沒什么不同”。

　　最能體現新橋鎮現代化生活的恐怕就是當地知名的馬術俱樂部。該俱樂部位于新橋鎮鎮區南端，占地面積400畝，由海瀾集團投資創建，很多外地人來到新橋后都會去那里一飽眼福。在那里，有宏偉的西式建筑，還有高端的休閑場所。“每周六晚上都有馬術表演”，王建平告訴記者，“門票據說挺貴，但看的人還是很多，我經常拉著客人去那里。”

　　十年巨變

　　“三集中”成為打開城鎮化的鑰匙

　　放在十年前，新橋鎮還真是一個普通鄉鎮。

　　和王建平不同，張越落戶新橋已經十多年，她也是記者來到新橋鎮采訪到的第一位當地居民，她告訴記者，自己十多年前從鄰村嫁到新橋當媳婦的時候，第一個直觀感受就是“這個地方跟我們那差不多，也是破得很。”她稱自己居住的文化路中段原來都是些石子路、泥土路，到了夏天都是蚊子。

　　官方也對新橋鎮當年的落后面貌直言不諱，在當地的一份宣傳材料中，上世紀末的面貌被十五個字簡單概括，即是“土地少、人口多、企業散、農業弱、村容差”。

　　從2003年左右開始，鎮里開始了帶有自己獨特風格的城鎮化建設。這年，鎮里明確提出了“三集中”，這也是新橋鎮引以為豪的一個改革措施。

　　家住新橋花園的孫兵告訴記者，“三集中”在新橋幾乎家家都知道，因為宣傳得多，措施又到位，現在已經初現成果。記者從江陰市得到的材料看到：“三集中即是‘農業向規模經營集中，工業向園區集中，農民住宅向鎮區集中’。”這項措施為新橋鎮在江蘇省率先開展，是新橋鎮向城鎮化進軍過程中探索出的一條道路。

　　盡管目前對于城鎮化的概念學界意見并不統一，但城鎮人口的增加是城鎮化的一個標桿卻得到了普遍的共識，“三集中”從某種程度上說對于城鎮化的建設推動作用十分明顯，這從一些數據中可以體現。

　　“80% 的新橋農民已經轉變為產業工人。”新橋的一位官員告訴記者。大量的農民住進樓房，擁入二三產業，新橋的城鎮化水平已經達到了一個很高的階段。

　　第一環節  農民變少

　　吸引農民集中居住，給搬遷老人發補貼

　　讓農民走進城鎮是新橋城鎮化的第一環。

　　和張越家一街之隔的63歲老人孫兵現在居住于新橋花園，這是新橋鎮為拆遷農民修建的安置房。2004年，這個居住在黃河村的農民開始了他的樓上生活。

　　“新橋花園是新橋鎮實現集中居住的第一期工程，分為東西兩區，我住在西區一樓，生活起來還是比較方便的。”

　　最初導致農民集中居住的動機源于企業的用地緊張。“龐大的企業用地緊張，希望由政府出面，通過集中居住為企業節約出可用地。如果農戶實現集中居住，那么企業就能獲得更多的發展空間，為城鎮化提供財力支持。”新橋鎮一位地方官員這樣告訴記者。

　　據孫兵老人描述，當初的集中居住是通過如下措施實施的：

　　“鎮里建好安置房以后，開始推廣居住集中，這個主要依靠自愿的原則，就是說，你提出來要搬遷，政府才會讓你搬。”他稱自己居住的黃河村目前已經禁止農民再建新房，“我觀察到的搬遷農民主要包括兩個方面，一個是需要結婚的，兒子要結婚，當然需要婚房；再一個是危房，這兩類需要打報告，村里開具證明，由鎮里的相關辦公室進行核實，核實無誤，就可以搬到新的小區。”

　　搬遷費的核算按照雙方協商的原則，“每平方米380元進行核算，每人還可以拿到1.05萬元的補貼，雙方核算清楚后，就可以辦，這個價格是比較合理的，大家都還能夠接受。”搬遷到新小區的農民在改善居住環境的同時，還可以享受到安置區統一配套服務中心大樓，社區廣場、體藝場館、商場、學校等配套服務設施，對于搬遷農民來說，這個條件是很有吸引力的。

　　“我覺得住宅區的集中操作得不錯。”孫兵這樣評價，“畢竟新橋是第一個搞‘三集中’的，屬于摸索階段，可能有些不足，但是能考慮到的都盡量考慮到了。”為了解決搬遷農民的養老問題，鎮政府還給男滿60歲、女滿55歲的搬遷居民每月發放150元的生活補助，這個細節讓孫兵感到很舒心。

　　通過這些措施，十年來，新橋建成120多萬平方米的安置小區、3個社區睦鄰中心。

　　反觀一些地區的強拆以及由此引起的矛盾，新橋鎮在推行“農民”上樓的過程中，先做好安置工作，完善配套設施，解決后顧之憂的前提下去吸引農戶入住的方式是很有借鑒意義的。

　　第二環  工人變多

　　優秀企業支撐讓農民轉化為產業工人

　　農民上樓了，沒有了土地，那么他們的生活來源如何解決？張越的事例是這一問題的最好注解。

　　之前提到的張越正是海瀾集團的一名質檢員，今年33歲，你問她薪水的時候，她謙虛地說：“不多不多，也就三四千。”三四千元的收入在全國不少小鎮都是無法想象的。

　　每天，她從自己的居住地徒步行走半個小時就可以到海瀾集團上班，工作環境優雅，交通也便利，這樣的生活與大城市比差不了多少。

　　像她這樣在這個企業工作的員工已經達到2萬，占新橋常住人口的三分之一。

　　其實，新橋鎮的工業水平早就在全國小有名氣，新橋是全國最大的毛紡面料和職業服裝生產基地，擁有江蘇陽光、四環生物、凱諾科技3家A股上市公司，擁有陽光、海瀾、精亞等3家國家火炬計劃高新技術企業，一個小鎮擁有三家上市公司，3家領軍企業，這在全國是唯一一個。正是這些知名企業為上樓的農民提供了新的就業機會。

　　“條件很好，不光解決了工作，還會解決住宿問題。”4月20日，記者在海瀾集團隨機采訪了幾位員工，她們告訴記者，單位為員工修建了不少公寓樓，面積二十平方米左右，月租金僅僅百元，對于一些高水平的人才，公司還興建有人才樓，住宿條件更好。

　　這些大型企業的出現對于新橋的城鎮化推進起到了至關重要的作用，以之前提到的孫兵老人為例，盡管他每個月只能拿到300多元的補貼，但他的兒女在這些企業工作，能夠獲得較高的薪水，一樣可以解除搬進高樓中的農民的后顧之憂。

　　除此之外，工業園區的大型企業還為新橋吸引了一大批產業工人，促進了這個小城鎮的發展。

　　王建平4年前跟自己的妻子來到新橋鎮，和他一起來的還有自己的弟弟和弟媳。“說句實話，這個鎮跟我們那邊的市區差不多了，在這個鎮上的企業工作，一個普通工人的薪水都比我們那里多得多，我認識的很多人都留了下來，不少人還買了房子，打算長期定居了。”王建平的弟弟和弟媳現在海瀾集團工作，兩個普通工人的月薪合計能到六七千元。

　　截至目前，新橋鎮規劃的7平方公里工業園區內，已經進駐了近100家企業，這個數字占新橋鎮工業企業總數的85%以上，而園區企業對全鎮的利稅貢獻率達到98% 。企業讓農民轉變成產業工人，還吸引了大量的外地人來到新橋鎮定居落戶，企業充當了新橋城鎮化建設中的重要一環。

　　第三環  土地流轉

　　生態農業規模經營，農戶年租金500多元

　　農民上了樓，變身成產業工人，農民原來的土地如何處理？這是“三集中”要解決的最為重要的一個問題。其實，恰恰是通過農民變身市民，土地才得已流轉，實現集中。

　　還是以孫兵老人為例，在沒有搬進新橋花園時老人擁有八分地，搬遷后，這八分地通過簽訂合同租讓給了企業，“要說地，現在還在我手里也種不成，我們兩口老了也干不動，租出去其實挺好。”唯一讓他感到美中不足的是租讓金問題，據他稱，當初簽訂的租讓合同為年租金500多元，這個價格“當時挺好，但十多年過去了，現在看有點低。”

　　像孫兵老人一樣進行土地租讓的農戶相當多，從鎮政府的統計數據來看，整個新橋目前絕大多數土地已經實現規模化經營，“新橋鎮13000多畝農田已有11800多畝實現規模經營，集中度達到90% 以上。”

　　這些租讓的土地通過穩健的土地流轉政策進行集中，最終蛻變為高效的現代化農業。因為新橋鎮的工業基礎雄厚，因此新橋的農業提倡工業資本的反哺，簡言之，就是讓企業助力農業的規模化經營。

　　以陽光生態農業園為例，這個生態園由坐落于新橋鎮的江蘇陽光集團投資6億多元建設的，是目前全國最大的苗木種植培育基地。

　　4月20日，記者來到陽光生態農業園，在這里看到了不少名貴花木，在陽光生態農業組培中心，務工人員告訴記者，他們的土地也流轉出去了，但他們過來務工，還能每天從企業拿到50元的收入。而這種生態農業帶來的收益也是很可觀的，生態園的一位負責人告訴記者，一些綠化用的小苗，當初進價不過兩三元錢，培植成本更少，但是“經過兩年生長后的大苗即可賣到數十元”。

　　繼續完善

　　失地農民的生活水平需要關注

　　新橋鎮的“三集中”是一個有機的整體，在這個整體中，農民流傳了土地，住進了樓房；農民進入企業，變身產業工人，促進了企業的發展；企業反過來引領生態農業，讓全鎮受利。但是，還有一些階層的生活水平有待進一步提高，他們就是失地農民。

　　陳會方就是新橋鎮振新新村的一位失地農民，因為之前的征地，他現在已經沒有土地。據陳稱，他現在的每月收入來源主要是政府發放的400元補貼。“我今年67歲了，沒有地，我的老伴在超市打零工，每天能拿到50塊錢，加起來一個月我們倆是1900元的收入。”盡管之前的征地給了他一定的補償，但現在他仍然感到生活費有點緊張。

　　“像我這么大年紀的，進企業不可能了，也沒有什么特長，只能在家待著。”陳會方稱。幸而他的兩個兒子都在鎮上的企業工作，每月能帶來一些收入。但陳仍然希望自己的生活水平能得到進一步的提高。

　　“主要是蔬菜糧食的價格比以前貴了很多，2000年的時候，我清楚地記得大米7毛錢一斤，可現在得幾塊錢，光靠我們老兩口1900塊錢的收入是不夠的，每天光吃飯的開銷就得