博弈國(guó)家政策
“山東境內(nèi)目前50余個(gè)高爾夫球場(chǎng)，僅有一個(gè)擁有合法審批手續(xù)。”山東一業(yè)內(nèi)人士曾向媒體報(bào)料。
記者在采訪山東省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“山東省發(fā)改委”)時(shí)，行政審批管理處工作人員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，山東省發(fā)改委在最近十多年來，“從沒有接過高爾夫球場(chǎng)的申報(bào)材料，也沒有審批過任何一座高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目”。但在山東理工大學(xué)城市規(guī)劃系主任、副教授楊光杰記憶中，山東高爾夫球場(chǎng)建設(shè)屢禁屢建，并有愈演愈烈之勢(shì)。
1994年，山東第一家高爾夫練習(xí)場(chǎng)——弄海園正式營(yíng)業(yè)，標(biāo)志著山東高爾夫產(chǎn)業(yè)進(jìn)入起步階段。截至目前，以區(qū)域密度計(jì)算，山東半島地區(qū)的高爾夫球場(chǎng)數(shù)目為全國(guó)第一。目前，僅在青島、煙臺(tái)、威海三地，高爾夫球場(chǎng)數(shù)量就達(dá)到近30余家。其中，位于煙臺(tái)龍口的南山高爾夫俱樂部更是以擁有15.5家球場(chǎng)279洞號(hào)稱世界第一大球會(huì)，在中國(guó)球場(chǎng)版圖上，形成了“南有觀瀾，北有南山”的格局。
山東高爾夫球場(chǎng)建設(shè)名聲在外，但近年來卻頻遭當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士的反對(duì)。任增穎一直在質(zhì)疑，即項(xiàng)目建成后，誰來消費(fèi)？是否僅是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的一張“名片”？
記者在調(diào)查中了解到，多數(shù)高爾夫球場(chǎng)位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城市中心，在眾多高爾夫球場(chǎng)內(nèi)及周邊，無一例外地開發(fā)了高檔住宅，用高爾夫球場(chǎng)來帶動(dòng)房?jī)r(jià)的提升。據(jù)金山國(guó)際俱樂部上述工作人員介紹，俱樂部?jī)?nèi)一座200平方米左右的別墅，賣價(jià)200萬元左右。“按正常市場(chǎng)價(jià)格，那個(gè)位置20萬元一套都難以銷售。”前述山東業(yè)內(nèi)人士說。
這一說法得到了許多地方政府的認(rèn)可。萊陽(yáng)市宣傳部有關(guān)人士坦言，穴坊鎮(zhèn)在萊陽(yáng)市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，經(jīng)濟(jì)一直處于落后。在山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、開發(fā)下，在他們看來一直處于荒灘狀態(tài)的丁字灣，成了一個(gè)香餑餑、搖錢樹，開始以生態(tài)的名義進(jìn)行招商引資。濰坊上述高爾夫球場(chǎng)是白浪河濕地公園的一部分，也是濰坊市政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)以“體育公園”立項(xiàng)，并于2010年7月份開始建設(shè)。
楊光杰對(duì)此表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，自2004年以來，國(guó)家對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)發(fā)出禁令，致使眾多高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目有意捆綁地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，披上“生態(tài)建設(shè)”“保護(hù)性開發(fā)”等字樣，申報(bào)材料對(duì)高爾夫用地只字不提，置禁令于不顧。
“地方利益導(dǎo)致了執(zhí)行不力和監(jiān)管缺失，甚至成為背后推手�！彼f，山東多家高爾夫項(xiàng)目曾被媒體頻頻曝光，但仍無濟(jì)于事。
