原標題：中小進出口企業(yè)將獲“打包”服務山東擬先行先試

　　一季度全國出口大幅下降的現(xiàn)實，讓貿(mào)易便利化措施落實顯得更為迫切。

　　日前，山東出臺《關于促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞著認可并支持“外貿(mào)綜合服務”新型業(yè)態(tài)這一主題，以“簡政放權(quán)”為主要方法和路徑，將原本政府承擔的部分服務交給“外貿(mào)綜合服務”企業(yè)這一市場化主體。

　　《意見》提出，力爭用三年時間，培育和引進3-5家資源整合能力強、輻射地域廣、服務企業(yè)多、年進出口額超過10億美元的全流程型外貿(mào)綜合服務龍頭企業(yè)和一批特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務企業(yè)。

　　2013年7月24日，國務院出臺促進外貿(mào)發(fā)展，提高貿(mào)易便利化水平的“國六條”，其中明確提出支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關、退稅等服務。據(jù)悉，《意見》是首個將其“落地”的省級相關文件。

　　外貿(mào)綜合服務獲正名

　　“過去，別人不懂什么叫外貿(mào)綜合服務企業(yè)，認為只有傳統(tǒng)外貿(mào)自營企業(yè)和外貿(mào)代理公司，而實際上我們與這些傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營模式有很大的不同�！鄙綎|新華錦國際商務集團有限公司總經(jīng)理王輝道稱。

　　據(jù)介紹，外貿(mào)綜合服務即以整合通關、收匯、退稅、物流以及融資、保險等國際貿(mào)易供應鏈各環(huán)節(jié)服務為基礎，支持中小企業(yè)發(fā)展的外貿(mào)綜合服務新型業(yè)態(tài)。

　　“作為我國外貿(mào)業(yè)務模式的一種創(chuàng)新，去年，‘國六條’首次為外貿(mào)綜合服務企業(yè)正名。”省商務廳外貿(mào)處處長張慶偉告訴記者，“而在這之前，這些企業(yè)的服務一直游離于法規(guī)邊緣�！�

　　他解釋說，作為服務行業(yè)，外貿(mào)綜合服務企業(yè)不能做出口退稅，只有外貿(mào)企業(yè)才可以做；也不能做融資，因為涉及到牌照問題；海關評級也沒有辦法，因為既不屬生產(chǎn)企業(yè)也非貿(mào)易企業(yè)。現(xiàn)在，這些政策障礙一掃而清。

　　創(chuàng)新服務模式助力中小企業(yè)

　　“外貿(mào)綜合服務不僅在國內(nèi)屬于新概念，在國外也是聞所未聞。”省委黨校教授孔祥榮表示，這與我國外貿(mào)行業(yè)的復雜性有直接關系，一是國外沒有中國這么復雜的進出口環(huán)節(jié)；二是國外也沒有如中國這樣數(shù)量眾多而且素質(zhì)參差不齊的中小外貿(mào)企業(yè)。

　　張慶偉則認為，這源于我國外貿(mào)業(yè)態(tài)正在發(fā)生的變化，“越來越多的小微企業(yè)進入這個領域，由于其存在規(guī)模小、操作不規(guī)范、獲取信息渠道少等弱點，很難享受到大企業(yè)便利通關、簡化商檢、加快退稅等政策優(yōu)惠。”

　　截至2013年，我省外貿(mào)備案企業(yè)已達7.8萬家，但有進出口實績企業(yè)僅有3.5萬家，占全部備案企業(yè)的45%。規(guī)模小，融資難，缺乏報關、收匯等各環(huán)節(jié)人才等，讓近半數(shù)外貿(mào)備案企業(yè)止步于外貿(mào)大門之外。

　　“外貿(mào)綜合服務企業(yè)通過‘打包’服務，細化分工，不僅可以破解外貿(mào)經(jīng)營困局，還可以降低企業(yè)外貿(mào)成本�！睆垜c偉認為，《意見》的出臺將有力地推動外貿(mào)綜合企業(yè)的發(fā)展壯大并帶動更多的中小外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，在擴大進出口規(guī)模的同時，實現(xiàn)由傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。

　　山東擬先行先試

　　據(jù)粗略統(tǒng)計，目前，全國規(guī)模以上外貿(mào)綜合服務企業(yè)不超過10家，大多集中在沿海開放城市，山東可以提供各類外貿(mào)服務的企業(yè)有近萬家，但主要以質(zhì)量檢測、信息咨詢等零散服務為主。

　　為順應外貿(mào)發(fā)展趨勢，培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，《意見》提出，我省將“堅持政府引導、堅持企業(yè)主體、堅持改革創(chuàng)新”，積極探索外貿(mào)供應鏈環(huán)節(jié)基礎服務與金融保險服務有機融合的體制機制。

　　充分發(fā)揮省級外貿(mào)專項資金的導向作用，支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)整合優(yōu)化外貿(mào)供應鏈服務流程，完善外貿(mào)供應鏈基礎服務，拓展外貿(mào)供應鏈金融服務，對外貿(mào)綜合服務企業(yè)搭建在線服務平臺、建立國際營銷網(wǎng)絡等給予資金扶持。

　　此外，鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)依托內(nèi)外貿(mào)商品市場，擴大客戶服務群，幫助業(yè)戶拓展海外銷售渠道。對服務客戶多、出口規(guī)模大、增長速度快的企業(yè)給予獎勵，對外貿(mào)綜合服務企業(yè)投保出口信用保險給予保費補貼。

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