近日，濟(jì)南中院發(fā)布2018年度行政案件司法審查報(bào)告。2018年濟(jì)南全市法院新收行政案件5223件、審結(jié)5163件，結(jié)收比為98.85%。
濟(jì)南法院除受理以本市行政機(jī)關(guān)為被告的行政案件外，還受理以省政府及相關(guān)省級(jí)部門(mén)為被告的行政案件。因此全市法院受理行政案件的數(shù)量一直處在全省前列，案件類(lèi)型也多種多樣。除土地房屋征收、工傷認(rèn)定、行政處罰、政府信息公開(kāi)等傳統(tǒng)類(lèi)型的案件外，行政協(xié)議、公益訴訟、一并解決民事?tīng)?zhēng)議、一并審查規(guī)范性文件等新類(lèi)型案件也逐漸增多。
在一審案件中，訴求較為集中的是政府信息公開(kāi)及履行職責(zé)案件。2018年，全市法院受理政府信息公開(kāi)類(lèi)案件以及相關(guān)的行政復(fù)議類(lèi)案件380件，受理履行法定職責(zé)類(lèi)案件450件。此外，公司登記類(lèi)案件增長(zhǎng)迅速，涉及人員數(shù)量多、分布廣。2018年，全市法院受理公司登記類(lèi)行政案件150余件，同比增長(zhǎng)200%。
從訴訟主體來(lái)看，濟(jì)南法院受理的行政訴訟案件中群體性訴訟以及一人多次訴訟的情形有所增加。比較典型的是在土地、房屋征收拆遷過(guò)程中，被征遷人往往以地域?yàn)橄蓿w協(xié)商訴訟方式和內(nèi)容，集體訴訟或者個(gè)人分別提起同類(lèi)型的訴訟以及個(gè)人提起多起不同類(lèi)型的訴訟。有的征收類(lèi)案件中原告達(dá)到數(shù)百人，有的一人提起十幾起甚至幾十起訴訟案件。
2018年，全市法院審結(jié)的一審行政訴訟案件中判決行政機(jī)關(guān)敗訴432件，主要集中于區(qū)縣級(jí)政府（含）以下行政機(jī)關(guān)，敗訴率同比上升1.25%。
行政敗訴案件中，涉及的管理領(lǐng)域集中在與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系比較密切的領(lǐng)域。從案件類(lèi)型劃分，行政強(qiáng)制類(lèi)案件169件、行政決定類(lèi)案件68件、政府信息公開(kāi)（含行政復(fù)議）類(lèi)案件32件、行政處罰類(lèi)案件22件、工商行政登記類(lèi)案件18件。
敗訴案件的裁判方式以確認(rèn)違法和撤銷(xiāo)居多。敗訴案件中，確認(rèn)被訴行政行為違法的203件（含采取補(bǔ)救措施5件）；撤銷(xiāo)被訴行政行為的88件；撤銷(xiāo)被訴行政行為，責(zé)令行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為的50件；責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的71件；確認(rèn)被訴行政行為無(wú)效的14件；變更被訴行政行為的6件。
行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中仍然存在重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，程序違法成為行政機(jī)關(guān)敗訴的主要原因之一。2018年，行政行為因程序輕微違法以及存在瑕疵等不規(guī)范行為被確認(rèn)違法的案件，占全部敗訴案件總數(shù)的47%，說(shuō)明修改后的行政訴訟法對(duì)行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)更加有力。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 馬云云 崔巖 通訊員 袁粼
