景區(qū)周邊的建筑物使“顯山露水”大打折扣。“魚翅皇宮和甲魚館要拆？”29日，濟南市園林局發(fā)布的公告引發(fā)熱議。記者采訪了解到，自留地甲魚館負責人對此并不知情，不過對于不斷被蠶食的景區(qū)，2012年編制的《千佛山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中，就提出保護意見。由于總體規(guī)劃滯后，要想解決歷史遺留問題困難不小。
合同2022年到期
甲魚館老板不知要拆
近日，濟南市園林局就加強千佛山景區(qū)周邊環(huán)境整治發(fā)布通告，要求妥善處理魚翅皇宮建筑群、鼎廚等嚴重影響山體風貌景觀的建筑。
29 日下午，記者來到旅游路沿線，從旅游路與千佛山南路交叉口向東，道路兩側都是綠樹掩映，翠綠的山體包圍著道路，讓人心曠神怡。在接近旅游路與千佛山東路交叉口的時候，道路南側出現(xiàn)了一些建筑物，有單位的辦公樓，還有足浴店，到交叉口的位置就是皇宮大酒店（原名為魚翅皇宮大酒店）和自留地甲魚館等飯店。這些飯店都以黃色、紅色為主，在大山的一片綠色當中，十分扎眼。
對于甲魚館或將被拆遷，自留地甲魚館負責人荊女士表示，并不知道此事：“我也是今天看了報紙才知道這個地方要拆遷的。”據(jù)荊女士介紹，這家甲魚館大約2007年開始在這里經(jīng)營，“當時我們是跟林場簽訂的合同，合同簽了十五年，到2022年到期，每年的租金是20多萬元?！?/p>
“我們在這里經(jīng)營了這么多年，都已經(jīng)有自己的客戶了，而且當時我們光裝修就花了100多萬元，如果要拆的話怎么也得給我們個說法吧?！鼻G女士說。而對于28日的公告，濟南市園林局暫時沒有進一步的解釋。
建筑物不斷蠶食
2012年啟動三級保護
2012年濟南市園林局在編制《千佛山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》時，就提出近年來千佛山風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍幾經(jīng)變化，1998年時千佛山風景區(qū)的規(guī)劃面積為18 . 2平方公里，而到2012年成為11 . 9平方公里，縮減面積達6 . 3平方公里。
“景區(qū)規(guī)劃范圍內現(xiàn)有建筑數(shù)量大、建筑面積增加速度驚人。”規(guī)劃編制相關人員稱，規(guī)劃前的調研發(fā)現(xiàn)，2008年規(guī)劃線內有52家單位，680處建筑（總建筑面積達360896㎡，總占地面積為4 7 4 7 0 7 ㎡）；2005年至2008年，建筑增加了7 . 6萬平方米，平均每年增加1 . 9萬平方米；2008年至2010年，增加建筑2 . 51萬平方米，平均每年增加0 . 83萬平方米。
不斷擴大的建筑面積導致景區(qū)規(guī)劃內自然景觀破壞嚴重，局部區(qū)域生態(tài)惡化。為了加強風景區(qū)內的人文資源和自然資源的保護，根據(jù)規(guī)劃，千佛山風景名勝區(qū)被分為三級保護和外圍控制保護?！兑?guī)劃》指出，一級保護區(qū)占地0 . 59平方公里，安置必需的步行游賞道路和相關設施，嚴禁建設與風景區(qū)無關的設施；二級保護區(qū)占地3 . 12平方公里，可安排少量旅宿設施，但必須限制與風景游賞無關的建設；三級保護區(qū)占地8 . 19平方公里，有序控制各項建設與設施，與風景區(qū)環(huán)境相協(xié)調；外圍保護控制區(qū)占地9 . 2平方公里，限制增加對風景區(qū)建設不利和對環(huán)境有破壞的項目。
總體規(guī)劃滯后 歷史遺留問題棘手
記者從規(guī)劃設計圖中看到，一級保護區(qū)集中在千佛山和佛慧山景區(qū)，控制保護范圍北至經(jīng)十路，東至二環(huán)東路，南至二環(huán)南路、西至舜耕路，面積為21.1平方公里。
按照規(guī)劃要求，濟南市園林局對千佛山風景名勝區(qū)明確地界，砸樁定線，確定用地性質，實行嚴格保護。但在此之前，由于缺乏必要的管理措施，景區(qū)內因開山采石造成的山體破損情況嚴重，局部地區(qū)未經(jīng)規(guī)劃的別墅開發(fā)規(guī)模也逐漸增大。
據(jù)相關人士介紹，金雞嶺等山體的現(xiàn)狀很大程度上是歷史原因造成的，總體規(guī)劃滯后，部分土地權屬存在異議，山體屢屢遭開發(fā)侵占。除此之外，對于拆除亂搭亂建的違章建筑困難不小。
日前，濟南市園林局提出要積極協(xié)調相關部門，加快推進大千佛山周邊環(huán)境整治工作，為景區(qū)申報國家級風景名勝區(qū)和5A級旅游景區(qū)創(chuàng)造條件。作為第二個沖擊5A的濟南景區(qū)，景區(qū)工作人員表示，目前大千佛山風景名勝區(qū)申請國家5A級旅游景區(qū)整項工作進展順利，已經(jīng)進入申報階段。
山東大學旅游管理系主任王德剛教授提出，國家級風景名勝區(qū)是由住建部來認定，和5A級景區(qū)相比，國家級風景名勝區(qū)主要是以保護、涵養(yǎng)資源為主，側重對文化的傳承，而5A級景區(qū)是在保護的基礎上，對資源進行有效利用。
