幼兒園配建 建議立法明確城鎮(zhèn)居民區(qū)必須配建幼兒園
全面二孩政策放開，未來會新增多少學(xué)齡人口，上幼兒園會不會更難？張志勇介紹，有關(guān)方面預(yù)計，全面實(shí)施二孩政策后，全國每年將新增約300萬兒童。按照現(xiàn)在的學(xué)制，3年將新增約900萬兒童入園，爾后每年新增300萬兒童入小學(xué)。
“不得不承認(rèn)，我國城鎮(zhèn)教育資源配置，將面臨快速城鎮(zhèn)化和全面放開二孩政策后城鎮(zhèn)人口快速增加的雙重挑戰(zhàn)，這是很大的壓力。”張志勇認(rèn)為，落實(shí)城鎮(zhèn)居民區(qū)中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè)政策，是解決這一問題的治本之策。其中，實(shí)行城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)和中小學(xué)、幼兒園“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”制度，又是建設(shè)成本最為節(jié)約的一種模式。
不過，因?yàn)橛變簣@配套建設(shè)涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃等諸多方面，還牽涉城鎮(zhèn)土地使用性質(zhì)、建設(shè)資金來源等一系列問題，幼兒園同步配建政策往往難以落實(shí)。
為此，他建議國家盡快出臺《城鎮(zhèn)居民區(qū)中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè)條例》。張志勇解釋說，之所以把幼兒園配建與中小學(xué)配建一并推進(jìn)，是因?yàn)閷W(xué)前教育已成為整個國民教育的基礎(chǔ)，進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶、生活的重要支出就是孩子上幼兒園的支出。
“把幼兒園與中小學(xué)一樣納入城鎮(zhèn)居民區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，將為大力發(fā)展城鎮(zhèn)普惠性幼兒教育，并為我國將來把學(xué)前教育納入準(zhǔn)公共服務(wù)，甚至納入基本公共服務(wù)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。否則，如果城鎮(zhèn)居民區(qū)幼兒園大量由民間資本提供，一方面會大大提高進(jìn)城務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的成本，延緩我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面將大大增加未來我國將學(xué)前教育納入準(zhǔn)公共服務(wù)或基本公共服務(wù)的成本。”張志勇說。
