《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案的通知》部分截圖大眾網(wǎng)9月6日訊 大眾網(wǎng)記者從省政府官網(wǎng)獲悉，山東提出到2020年，創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在創(chuàng)建標準上，不僅要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)有較大影響力，特色產(chǎn)業(yè)和品牌具有核心競爭力，在全省或全國有較大知名度；而且要求人文氣息濃厚，旅游特色鮮明，每年接待一定數(shù)量游客。
除了特色產(chǎn)業(yè)，還要宜居宜游
特色小鎮(zhèn)指的并不是行政區(qū)劃上的建制鎮(zhèn)，范圍也并非全部鎮(zhèn)域。根據(jù)《實施方案》，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。《實施方案》明確，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，起步階段建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。
“可以說，特色小鎮(zhèn)就是在城區(qū)或小城鎮(zhèn)里的1-3平方公里的一個核心控制區(qū)，是一個產(chǎn)業(yè)集中、功能融合的綜合性發(fā)展空間和平臺。希望通過特色小鎮(zhèn)的打造，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到帶動作用。”省小城鎮(zhèn)建設(shè)研究會副理事長兼秘書長李偉告訴記者。
達到什么標準才能稱為“特色小鎮(zhèn)”呢？《實施方案》提出了5條創(chuàng)建標準：一，定位明確，特色突出：以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，一業(yè)為主，多元發(fā)展，特色突出；二，以產(chǎn)興城，以城興業(yè)：圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位和稅收有較大增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上；三，產(chǎn)城融合，功能配套：優(yōu)化功能布局，集聚大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)有機結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合發(fā)展；四，規(guī)模集聚，品牌示范：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)有較大影響力，特色產(chǎn)業(yè)和品牌具有核心競爭力，在全省或全國有較大知名度；五，宜居宜游，生態(tài)優(yōu)美：人文氣息濃厚，旅游特色鮮明，每年接待一定數(shù)量游客，達到省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準，其中旅游類小鎮(zhèn)達到國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準。
特色小鎮(zhèn)首先要有特色產(chǎn)業(yè)。如何明確產(chǎn)業(yè)定位？《實施方案》提出，尊重經(jīng)濟規(guī)律，按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品要求，因勢利導(dǎo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強特色經(jīng)濟。聚集人才，培育海洋開發(fā)、信息技術(shù)、高端裝備、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、金融等新興產(chǎn)業(yè)；挖掘資源稟賦，發(fā)展旅游觀光、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保家具等綠色產(chǎn)業(yè)；依托原有基礎(chǔ)，優(yōu)化造紙、釀造、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)有特色，也不能關(guān)起門來搞生產(chǎn)，而是要宜居宜游。在功能配置上，《實施方案》提出，特色小鎮(zhèn)要高標準配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；要建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、商貿(mào)信息、文化展示、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋。
“我省有不少工業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)品很有特色，在國內(nèi)國際市場上有較高占有率，在行業(yè)內(nèi)頗有影響力。但僅僅具備這個條件，還不能稱之為‘特色小鎮(zhèn)’，還要滿足文化、旅游、服務(wù)功能。光讓人看到一排排廠房不行，你可以搞開放型廠房、可參觀的流水線、集中的產(chǎn)品展示館，但要深入挖掘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史和文化內(nèi)涵，還得把他們展示出來，讓游客能感受到，能參與、互動。”李偉說。
莒南縣大店鎮(zhèn)（資料圖）市場是投資主體
李偉表示，本輪特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，與2012年以來我省“百鎮(zhèn)示范行動”的思路有所不同。百鎮(zhèn)示范行動更多的是政府主導(dǎo)模式，而特色小鎮(zhèn)，市場是投資主體。
