又到節(jié)日，濟(jì)南眾多單位、部門循例公布了假期里值班和封存公車的明細(xì)，以便監(jiān)督。記者了解到，2013年時(shí)，市級(jí)的公車購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)預(yù)算逼近1.7億元，后在2016年這一“車改年”減少到1億元，后又在2018年降至0.78億元。
日前，今年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)披露，和2013年前相比下降近億元。與之關(guān)聯(lián)的是，近年來(lái)，公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)這“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)已悄然生變，公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)逐年減少，出國(guó)“招商引才”的費(fèi)用則漸漸多了起來(lái)。
“三公”經(jīng)費(fèi)的“下行軌跡”物價(jià)漲“三公”降，最多時(shí)1年減3000多萬(wàn)
1.34億元，這是今年濟(jì)南市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算數(shù)。據(jù)記者梳理，2013年的市級(jí)“三公”預(yù)算盡管已比2012年的執(zhí)行數(shù)下降4.92%，但仍達(dá)2.3357億元。之后幾年，盡管物價(jià)在走高，但濟(jì)南的“三公”預(yù)算一直在“走低”，劃出一道以“省錢”為主題的“下行軌跡”。近年來(lái)，下降最迅猛的一年是2016年，全年預(yù)算比上年度減少約3400萬(wàn)元。
連降之后，今年市級(jí)“三公”預(yù)算和2013年時(shí)相比已減少近億元。在不少政府機(jī)關(guān)工作人員看來(lái)，公車開支的減少起到極大作用。“加油、維修、繳過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、買保險(xiǎn)……養(yǎng)公車確實(shí)要花不少錢，一輛車一年花三四萬(wàn)元都算少的。這些年我們單位‘三公’減少的預(yù)算里，公車開支的減少占了絕對(duì)的‘大頭’。”一位市直局機(jī)關(guān)“老后勤”告訴記者。
公車之變的“拉動(dòng)作用”公車開支領(lǐng)降“三公”經(jīng)費(fèi)，5年來(lái)砍了一半多
不只是某個(gè)單位，盤點(diǎn)近年來(lái)市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的大幅下降，公車開支的減少尤為顯眼。2013年在市級(jí)“三公”預(yù)算里，公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算為1.6989億元，占比超過(guò)當(dāng)年“三公”預(yù)算的七成。而在今年，這項(xiàng)預(yù)算僅為0.78億元，比2013年減少9000多萬(wàn)元，占比也降至不足六成。
在市直單位內(nèi)部人士看來(lái)，公車開支的大幅減少，源于近年來(lái)的車改以及公車管理逐年趨嚴(yán)的“雙重作用力”。
從嚴(yán)格規(guī)范公車使用程序到嚴(yán)查公車私用等違規(guī)用車行為，從推行公車假期內(nèi)集中封存制度再到為公車噴涂公務(wù)用車標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話，濟(jì)南對(duì)公車的管理不斷加嚴(yán)，違規(guī)用車越來(lái)越少。記者從省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局了解到，山東各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位在車改中取消了58567輛公車，占到了參改車輛總數(shù)的47.2%，在這場(chǎng)覆蓋全省的黨政機(jī)關(guān)車改進(jìn)程里，濟(jì)南的參改公車數(shù)是13154輛，車改后也有一大批公車被取消，公車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)更是隨之大幅下降。
數(shù)字能清晰地印證這一過(guò)程。市級(jí)的公車購(gòu)置和運(yùn)維費(fèi)預(yù)算在2014年減少至1.5218億元，到2018年又減少至0.78億元……其間，市級(jí)年度公車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算甚至曾一度為0。
“三公”經(jīng)費(fèi)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”公務(wù)接待費(fèi)多年連降，因公出國(guó)費(fèi)占比提高
出現(xiàn)連年下降的還有公務(wù)接待費(fèi)。2013年市級(jí)單位的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為5111萬(wàn)元，占當(dāng)年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的21.88%；今年則降至0.29億元，從占比上來(lái)看，今年該項(xiàng)預(yù)算占比已降至21.6%。
沒(méi)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不接待；接待對(duì)象若在10人以內(nèi)，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；工作餐供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴……公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算連年下降的背后，是濟(jì)南為公務(wù)接待行為立下的嚴(yán)格規(guī)矩。
“三公”預(yù)算里近年來(lái)唯一走出“上行曲線”的是因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)。據(jù)梳理，2013年，市級(jí)“三公”預(yù)算里的因公出國(guó)（境）費(fèi)為1257萬(wàn)元，約占當(dāng)年“三公”預(yù)算的5.4%，此后幾年出現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，今年為0.26億元，和去年持平，但這一數(shù)字已是2013年時(shí)的一倍多，且在“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算里的占比提高到19.4%。
●專家看法 想發(fā)展不能當(dāng)“宅男”，應(yīng)更多地走出去招商引才
為何近幾年因公出國(guó)（境）費(fèi)有了較明顯增加？記者了解到，這主要是因?yàn)榻鼉赡陙?lái)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流、高層次人才引進(jìn)以及組織科研人員、基層技術(shù)和管理人員等參加出國(guó)（境）培訓(xùn)活動(dòng)較往年有所增加。也就是說(shuō)，在這項(xiàng)費(fèi)用增加的背后，有越來(lái)越多的干部走了出去，通過(guò)對(duì)外交流進(jìn)一步為濟(jì)南招商引資、招才引智，或通過(guò)培訓(xùn)提升自身的業(yè)務(wù)能力、管理水平。
談及“三公”經(jīng)費(fèi)里的這“兩降一升”，山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武感觸良多。在他看來(lái)，車改的推進(jìn)讓公車數(shù)量大幅減少，同時(shí)，公車管理的逐年加嚴(yán)，加之嚴(yán)管之下大家逐步形成的合規(guī)用車自覺，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的下降是必然的，公務(wù)接待費(fèi)的下降也是同理。但和公務(wù)接待費(fèi)不同，因公出國(guó)（境）費(fèi)用并不是越少越好。如今，越開放就越發(fā)展，對(duì)城市來(lái)說(shuō)，想要更加開放，就需要更積極地“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。透過(guò)因公出國(guó)（境）費(fèi)的增加，能看到濟(jì)南正以更開放地姿態(tài)，在對(duì)外交流、人才引進(jìn)等方面更多地發(fā)力。“現(xiàn)在城市之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，稍有不慎就會(huì)被‘追兵’趕超。濟(jì)南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，需要大量項(xiàng)目、人才的支撐，這要求干部職工不能窩在辦公室當(dāng)‘宅男’，應(yīng)更多地走出去，去進(jìn)行經(jīng)貿(mào)層面的合作交流、去為濟(jì)南引進(jìn)發(fā)展所需的高層次人才，既招商引資又招才引智，并且更多地通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自身能力、學(xué)以致用。”
來(lái)源：大眾網(wǎng)
