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房產稅改革試點擴大范圍濟南地稅:短期不開征

A^-A⁺2013年5月28日10:21舜網-濟南時報評論

　　房產稅擴圍最近又有新進展，國務院辦公廳發布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，年內將擴大房產稅改革試點范圍。國家發改委有關負責人進一步明確表示，今年會在擴大房產稅試點范圍上有具體動作。消息一出，引發各方猜測，杭州、深圳、青島、湖北鄂州等被預測為最可能納入試點范圍的城市。

　　記者27日從濟南市地稅部門了解到，濟南至今還沒有進行任何關于房產稅的準備工作，短期內不會開征房產稅。而高校財稅專家認為，濟南已經具備開征房產稅的技術條件。

　　試點猜測

　　哪個城市將是“第三地”？

　　2011年1月，房產稅開始在上海、重慶先行試點。從那時起，國內已經對第二批試點城市名單有諸多猜測，誰會成為繼滬、渝之后的第三個試點城市？本次《通知》發布后，杭州、深圳、青島、湖北鄂州等城市“被猜測”。而北京由于房產類型太多，具有特殊性，被認為暫不會納入這批名單之中。

　　據財稅系統人士透露，房產稅試點和地方的主政領導思路有關，一般來說方案由地方拿出，最終由國務院拍板，而地方上報給國稅總局的方案目前還屬于加密文件。據了解，目前國內有6-8個城市在做試點準備，“兩湖”地區一些城市去年已經開始進行房產稅調研測算，這些已做試點準備的城市很可能是新試點的首選。

　　27日，濟南市地稅局相關負責人向記者表示，濟南迄今為止還沒有進行關于開征房產稅的準備工作，也沒有接到相關通知。

　　方案之爭

　　征稅針對存量還是增量？

　　對公眾而言，更關心房產稅開征后自身利益是否會受影響。因此，房產稅的征收細則方案一直是各方探討的另一焦點。

　　新開征房產稅的城市將采用何種方案征稅，目前還不得而知。但在房產稅方面先行一步的上海、重慶已經為其他城市提供了方案范本。據了解，上海房產稅征收只針對增量房，對本市居民家庭、本市新購居民家庭第二套及以上住房以及非本市居民家庭新購住房中人均60平方米以上房產征稅，稅率分0.4%和0.6%兩檔；重慶市則偏重高檔住房，涉及存量與增量，將征收對象限定為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購高檔住房，重慶市無戶籍、無企業且無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房，稅率為0.5%至1.2%。2013年，重慶高檔應稅住房價格標準為12779元/平方米。

　　不少專家認為，新試點城市房產稅的征收方案會采取滬、渝之外的第三種方案，而按增量征稅被認為是可行性較強的辦法。

　　27日，山東大學經濟學院教授李華接受記者采訪時表示，對增量房征稅，可以在購買環節就加以控制。但如果對存量房征稅，勢必牽扯房產價值的評估，操作難度會加大。廣州社會科學院研究員彭澎認為，以增量房為主征對象能夠起到一定的對房價抑制的作用，而如果不對存量房征稅，則能將方案執行的阻力減到最小，對既得利益集團有一定保護。因此以增量房為主要征收對象，而不涉及存量房的方案，勢必是妥協的結果。

　　專家觀點

　　濟南技術條件具備

　　山東大學經濟學院財稅專家李華告訴記者，和國內的許多城市一樣，濟南目前其實已經具備了開征房產稅的技術條件。

　　李華說，開征房產稅要具備三個條件。一是房產的評估問題，對征收對象房屋價值的評估是征收的必備條件，由誰評估、如何評估，需要有相關的標準。其次，房產稅的征收應該是全國范圍內的，需要全國范圍內個人房產信息系統的建立，以及和地稅等部門的聯網。這兩者都屬于技術條件，而根據目前全國住房信息聯網情況，濟南等多數城市都已經具備這些條件。

　　“但是，不是說技術上能收上來稅，就要馬上開征。是否開征房產稅還要看社會支持度和地方房地產自身情況。”李華認為，開征房產稅的根本目的不是調控房地產市場，也非增加政府財政收入，而是合理調節財產分配，開征與否應從本土多數納稅人的利益出發。她認為從濟南目前的情況來看，短時間內不會開征房產稅。