第二十六條 建立國內公務接待清單制度。公務活動結束后,接待單位應當填寫接待清單,如實反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容,由相關負責人審簽,作為財務報銷的憑證之一并接受審計。
黨政機關應當從嚴審核報銷公務接待費支出,報銷憑證應當包括派出單位公函、公務接待審批單、財務票據和接待清單等。
第二十七條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關規(guī)定安排接待活動,從嚴從緊控制外賓團組和接待費用,嚴禁承擔應由外賓自行承擔的費用。接待單位應當嚴格執(zhí)行外事接待開支標準、警衛(wèi)工作規(guī)定,從嚴控制會見、宴請的規(guī)模和次數,盡量壓減陪同和工作人員數量。
第二十八條 有關部門和地方應當參照國內公務接待標準,制定招商引資等活動的接待辦法,嚴格審批,強化管理,嚴禁超規(guī)格、超標準接待,嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。
第二十九條 黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲接待功能的設施或者場所,不得安排財政性資金用于上述設施或者場所建設。
第三十條 建立接待資源共享機制,推進機關所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經營機制,推行機關所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理,降低服務經營成本。
積極推進國內公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。
第五章 公務用車
第三十一條 堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度,合理有效配置公務用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,建立符合省情的新型公務用車制度。
改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。取消的一般公務用車,經鑒定達不到節(jié)能減排環(huán)保標準要求的,進行報廢處置;其他車輛采取公開招標、拍賣等方式公開處置。
公務用車制度改革后,適度發(fā)放公務交通補貼,不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
第三十二條 黨政機關應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。
嚴格按規(guī)定配備專車,不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。
從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍、編制和標準,執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。
第三十三條 公務用車實行政府集中采購,應當選用國產汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。
公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用,不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。
公務用車保險、維修、加油等實行政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,嚴格控制公務用車費用支出,降低運行成本。
第三十四條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。
第三十五條 加強公務用車集中管理,統(tǒng)一調度,嚴禁分散管理使用。根據公務活動需要,嚴格按規(guī)定使用公務用車,嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車。領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。
建立健全公務用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度、單車運行費用核算和節(jié)獎超罰制度、使用登記和公示制度等,降低使用和維修保養(yǎng)成本。
第六章 會議活動
第三十六條 黨政機關會議應當規(guī)范簡樸、務實高效。精簡會議數量,可以用文件、電話等形式解決問題的,不召開會議;內容相近、時間靠近、參會人員重疊的會議,應當合并套開或者接續(xù)召開。嚴格控制會期和會議規(guī)模,壓減參會人員,不請與會議內容無關的單位和人員參會。
黨政機關會議實行分類管理、分級審批。財政部門會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法,明確會議分類、會議審批、開支范圍、開支標準、報銷支付等規(guī)定。嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準,嚴格控制預算規(guī)模,執(zhí)行中不得突破。
嚴格會議審批,應當按程序報批的會議,必須提前向會議審批機關提交書面請示,申明開會理由、主要內容、時間地點、參會人數、所需經費等,經批準后組織召開。
第三十七條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議定點飯店由財政部門按照有關規(guī)定和標準統(tǒng)一采購。黨政機關到定點飯店召開會議,應當在定點飯店協(xié)議價格以內結算費用。
應當優(yōu)先安排使用內部會議室、禮堂等場所召開會議。參會人員以本地單位為主的會議不得到外地召開。不得到明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。
第三十八條 改進會議形式,充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段,節(jié)約費用支出,降低會議成本,提高會議效率。
嚴格控制會議食宿和會場布置標準。住宿以標準間為主,用餐安排自助餐或者工作餐,并嚴格控制菜品種類和數量,不得提供高檔菜肴,不得安排宴請,不得上煙酒。會場不得擺放花草,不得制作背景板,不得提供水果。
會議期間,不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動,不得組織高消費娛樂、健身活動,不得以任何名義發(fā)放紀念品,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第三十九條 完善黨政機關會議費報銷制度,實行一會一結算。會議費報銷時應當提供會議通知、實際參會人員名單、會議服務單位提供的費用原始明細單據,以及應報批會議的批復文件等憑證。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用,一律不予報銷。
嚴禁違規(guī)使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等辦公設備,嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用,嚴禁套取會議資金。
第四十條 建立健全培訓審批制度,應當按程序報批的培訓,必須提前向培訓審批機關提出書面請示。嚴格控制培訓數量、時間、規(guī)模,嚴禁以培訓名義召開會議,嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用,嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。
財政部門會同組織、人力資源社會保障部門制定本級黨政機關培訓費管理辦法,明確培訓審批、培訓費開支范圍、開支標準、報銷支付等規(guī)定。
第四十一條 未經批準,黨政機關不得以公祭、歷史文化、特色物產、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經批準舉辦的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應當嚴格控制規(guī)模和經費支出,不得向下屬單位攤派費用,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品,不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設備在活動結束后應當及時收回。
第四十二條 嚴格控制和規(guī)范評比達標表彰活動,實行項目管理,從嚴掌握,總量控制,不得自行設置評比達標表彰項目。以省委、省政府名義開展的省級評比達標表彰項目,報黨中央、國務院審批;省級以下評比達標表彰項目,報省委、省政府審批。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔,舉辦單位不得以任何方式向參評單位和個人收取費用或變相收費,不準借舉辦活動亂發(fā)錢物或者組織公款旅游等活動。