第七章 辦公用房

　　第四十三條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

　　黨政機關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴(yán)禁借(占)用所屬單位或其他單位辦公用房；嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回，租賃合同未到期的，租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。

　　第四十四條 黨政機關(guān)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批，嚴(yán)禁以下屬單位名義變相建設(shè)機關(guān)辦公用房。

　　嚴(yán)禁以業(yè)務(wù)用房名義搭車新建黨政機關(guān)辦公用房，對于已有國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并列入專項規(guī)劃的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序和權(quán)限，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)內(nèi)容中需設(shè)置的少量辦公用房、管理用房等行政辦公類用房，可以按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但不得擴大行政辦公類用房規(guī)�；蛘哂棉k公用房擠占業(yè)務(wù)用房，也不得在標(biāo)準(zhǔn)之外合并建設(shè)辦公用房。

　　第四十五條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占用土地，嚴(yán)禁占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施，不得追求成為城市地標(biāo)建筑。

　　第四十六條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排，未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，不得搞任何形式的集資或者攤派，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。

　　辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預(yù)算由財政資金安排解決，未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算，項目維修改造資金嚴(yán)禁挪作他用。

　　第四十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)等文件，并符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件后開工建設(shè)。項目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，強化概算管理，加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。新建、遷建、改擴建黨政機關(guān)辦公用房項目應(yīng)當(dāng)打破部門、系統(tǒng)界限，實行集中建設(shè)。

　　黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全或者突發(fā)災(zāi)害，不能滿足辦公需求的，可以進(jìn)行維修改造。維修改造項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴(yán)格落實審批許可、評估論證、計劃編制、造價審核、批前公示等制度。

　　對新建、遷建、改擴建、維修黨政機關(guān)辦公樓項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得擅自增加建設(shè)維修內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。

　　第四十八條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一使用調(diào)配、統(tǒng)一維修管理。省直黨政機關(guān)辦公用房管理由省級機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。

　　黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位“三定”方案，從嚴(yán)核定、使用辦公用房，超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。

　　新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交并統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，從整合辦公用房資源中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)，執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

　　第四十九條 黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當(dāng)及時騰退并由原單位收回。

　　第八章 資源節(jié)約

　　第五十條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費行為。

　　第五十一條 制定和完善黨政機關(guān)資源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，

　　對能源、水的使用實行分類定額。建立黨政機關(guān)資源消耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強資源消耗目標(biāo)責(zé)任管理，完成情況納入節(jié)約型機關(guān)建設(shè)考核評價體系。

　　第五十二條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資源消耗設(shè)施運行，推進(jìn)既有辦公建筑節(jié)能改造，倡導(dǎo)采用合同能源管理方式開展節(jié)能改造，加快淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備。

　　黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保辦公用品，重點推廣應(yīng)用新能源和可再生能源。推廣節(jié)能型辦公設(shè)備，積極使用節(jié)水型器具，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型單位。

　　健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高節(jié)能產(chǎn)品采購比重。

　　第五十三條 優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。

　　對黨政機關(guān)及其經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動、大型會議或者設(shè)立的臨時機構(gòu)等所需辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)，優(yōu)先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑使用，確需購買的，必須按照規(guī)定辦理。

　　對產(chǎn)生的非涉密廢紙、報廢的電器電子產(chǎn)品等廢舊物品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行銷毀。

　　第五十四條 信息化主管部門對黨政機關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復(fù)建設(shè)和頻繁升級。

　　建立共享共用機制，加強信息資源整合和開發(fā)利用，推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)黨政機關(guān)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營，降低建設(shè)投資和運行維護(hù)費用，防止資源浪費。

　　積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗，降低行政運行成本。

　　第九章 宣傳教育

　　第五十五條 各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，將社會宣傳、理論宣傳、新聞宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、典型宣傳、文明創(chuàng)建和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，營造良好的輿論氛圍。

　　各類報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加大采訪報道力度，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，對嚴(yán)重違反規(guī)定的單位和行為給予曝光。

　　注重發(fā)揮文藝作品、公益廣告等的影響力和引導(dǎo)作用，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，倡導(dǎo)綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。

　　第五十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和機關(guān)日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評、督促改正。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立典型案件剖析和通報制度，不定期通報鋪張浪費的典型案例，加強警示教育，做到警鐘長鳴。

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