嚴防“坐地生財” 專家建議土地檢查常態化

　　為加大推地力度，防止“坐地生財”、囤地倒地，拖欠地款，國土資源部已開展住宅用地出讓合同執行情況檢查，并要求各省級國土資源主管部門于今年11月30日前完成檢查、提交報告。

　　亞豪機構市場總監郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次針對住宅用地出讓合同的檢查，可以說是從房地產供給側出手、為了提高土體整體供應效率所衍生出的一種具體措施。通過對土地出讓合同的檢查來加大熱點城市的土地供應速度，將有效緩解區域住房市場的供需矛盾。

　　有關企業“囤地”的問題一直備受監管部門關注。早在2013年，國土資源部就表示，清查閑置土地將是當年的一項重點工作。

　　據記者了解，國土資源部在2013年清查土地閑置問題時，著重關注三方面內容：一是強化供前審查，各省要承擔起出讓公告審查的監管責任，對于毛地出讓、違規設門檻出讓、明顯大規模出讓的地塊做好重點把關；二是嚴格管理供應合同，著重解決開竣工約定不明確、開發周期過長、規劃條件不清的問題；三是改進供后監管，按合同加強地塊開發利用管理。

　　事實上，在2016年6月份，國土資源部就曾選擇常州、合肥、東莞、臨沂、海寧、瑞金等6個城市先行啟動了土地利用動態巡查試點。從項目跟蹤、預警提醒、閑置土地查處等八個方面對建設用地開發利用情況進行全程監管。

　　而同年7月份，國土資源部下發實施新的《閑置土地處置辦法》，對閑置土地的調查、認定、處置過程進行了詳細而嚴格的認定。并且要求土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，避免因拆遷等原因造成的土地閑置。其中，對認定閑置的土地，期限滿一年的，由市、縣國土資源主管部門按照土地價款的百分之二十征繳土地閑置費；滿兩年的，則無償收回土地使用權。

　　郭毅認為，應該將這種檢查落實到平時的工作中去，即對每宗土地的開發進程都應該有監管、有督促，這樣才能保證土地市場正常有序，進而實現商品房的有效供應，使兩者之間形成有機聯動。所以，應該將這種大檢查變得更加常態化。