融合之道
宏觀總量控制 微觀促進(jìn)競合
從地方政府角度出發(fā)，巡游車和網(wǎng)約車都是出租車的合法業(yè)態(tài)，選擇其一還是兩者兼顧，偏重一方還是另一方，都在法律框架之內(nèi)，關(guān)鍵是找到適合自己城市定位和特點(diǎn)的出租車發(fā)展“良方”，提升出租車行業(yè)的管理和服務(wù)水平，尋求乘客、司機(jī)、城市的共贏之路。
先來看濟(jì)南的城市特點(diǎn)。作為山東的省會，環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市，到2020年，濟(jì)南的城區(qū)人口將達(dá)到430萬，而濟(jì)南地形狹長，城區(qū)建成面積相對較小，尚無發(fā)達(dá)的公共交通和已建成的軌道交通，使得交通出行成為制約城市發(fā)展的重要“短板”。
在大運(yùn)量公共交通尚不完善的前提下，作為公共交通補(bǔ)充的出租車就顯得“壓力山大”，事實(shí)也證明，濟(jì)南市民對于出租車的依存程度要明顯大過國內(nèi)很多同等城市。然而個(gè)性化出行畢竟是低效的，而城市道路、停車等公共資源也是有限的，過度發(fā)展出租車，不僅無助于解決“打車難”，反而會增加城市負(fù)擔(dān)，加劇擁堵、霧霾等“城市病”，無異于“飲鴆止渴”。
“從濟(jì)南的特點(diǎn)看，出租車數(shù)量短期內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)完全市場調(diào)節(jié)，宏觀上還需要總量控制”，濟(jì)南一交通行業(yè)專家表示，綜合城市道路施工、公交改革、軌道交通建設(shè)等因素，濟(jì)南出租車市場肯定不能一下子放得太開，否則城市資源無法支撐。巡游車采用政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，通過控制總量滿足一般性打車需求；網(wǎng)約車則可以適度放寬，通過制訂運(yùn)價(jià)區(qū)間來調(diào)控其總量，滿足更高層次的打車需求。
專家表示，總量控制并不是將網(wǎng)約車和巡游車兩種業(yè)態(tài)人為隔開，相反這是為二者的整合發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)部合理競爭環(huán)境。巡游車也可以采用電召、預(yù)約等方式來減少空駛，提高運(yùn)營效率，在一定條件還可以向網(wǎng)約車轉(zhuǎn)化；網(wǎng)約車通過車型、價(jià)格、服務(wù)等的提升與巡游車展開錯(cuò)位競爭，提升出租車市場的規(guī)模和運(yùn)營水平，與巡游車共同建立多層次階梯式出租車服務(wù)體系。
